一、评估工作的基本情况

（一）评估目的/原因

分析《济南市进一步深化新时代教育评价改革工作任务清单》（以下简称《任务清单》）的合法性、规范性，系统梳理论证文件实施情况、效果及存在的问题，为后续工作提供参考。

（二）评估对象基本情况

《任务清单》于2024年10月28日由济南市委办公厅、市政府办公厅批复（济办发〔2024〕7号）同意印发，旨在落实山东省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》（鲁办发〔2023〕15号）相关要求，针对党委和政府、学校、教师、学生、用人单位五大评价主体，实施5项评价改革专项行动，推进20项具体工作任务，以深化教育评价改革，树立科学评价导向，推动现代化教育强市建设，努力办好人民满意的教育。

（三）评估过程

本次评估采用定性分析、定量分析、部门座谈等方法，评估依据包括《深化新时代教育评价改革总体方案》（中发〔2020〕19号）、《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》（鲁办发〔2023〕15号）及《任务清单》文本中的各项标准与任务。

二、评估内容分析和依据

（一）文件的合法性和规范性

2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（中发〔2020〕19号），对教育评价改革作出系统部署，要求到2035年基本形成“富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系”。2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，教育评价事关教育发展方向，事关教育强国成败。2023年12月，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》（鲁办发〔2023〕15号），从深化党委和政府教育评价改革、学校评价改革、教师评价改革、学生评价改革、用人评价改革及强化组织实施6个方面提出25条举措。

《任务清单》根据上级决策要求，针对党委和政府、学校、教师、学生、用人单位五大评价主体，就评价机制、重点、方法等作了进一步细化规定，内容符合全市教育工作发展实际，无与有关法律、法规、规章及其他上位规范性文件内容相冲突情形，具备合法性和规范性。

（二）文件实施情况及效果

文件实施以来，市教育局针对党委和政府、学校、教师、学生、用人单位五大评价主体，进一步细化评价机制、重点、方法等规定，深入推进教育评价改革工作。遴选组建“济南市教育评价改革宣介团队”，成功组织举办“山东省教育评价改革宣介首场报告会”；推进5项省级教育评价改革项目、3个教育评价改革试验区（点）、2个教育评价改革实验基地项目落地，并顺利通过省教育厅组织的中期答辩，用教育评价“指挥棒”推动现代化教育强市建设。

1.教育领导体制运转高效有序。市县两级党委政府全部建立并落实定期研究教育、主要负责同志联系学校、深入一线调研、为师生上思政课、年终述职必述教育等工作制度。2024年度，市县两级党委政府主要负责同志全部完成至少到联系学校为师生上思政课1次的工作要求。

2.完善学校评价，推进均衡发展。城乡一体扩优提质，普惠性幼儿园覆盖率超过95%，深入推进城乡学校共同体建设和中小学集团化办学，全市所有义务教育学校全部纳入基础教育集团和教研共同体。深化强镇筑基行动，9个区县通过县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展省级督导审核。优化职业院校专业设置，新增70个专业开展初中后五年制高职教育、3个专业开展“3+4”贯通培养，2024年，我市被省政府表彰为职业教育改革成效明显的市。

3.优化教师评价，激发队伍活力。完善师德师风建设长效机制，举办济南市首届“老师好”新教师入职仪式，以市委、市政府名义表扬在教育高质量发展工作中表现突出的集体200个、表现突出的个人1494个。统筹实施名师培养“四大工程”，实施中小学教师职称岗位聘任动态管理，打破“一聘定终身”。建立社会事务进校园“白名单”管理机制，持续推进教师减负。深化东西部教育协作，4年来选派骨干教师累计468人次开展“全景孪生式”帮扶。

4.改进学生评价，提升育人实效。深化考试招生制度改革，推进全环境立德树人。深化思政课改革， 6门思政课入选全省学校思政“金课”立项建设名单。深化体育美育改革，全市学生体质健康水平连续5年提升，获批全国青少年足球人才培养改革试点和全国青少年校园足球高水平综合改革试点区2个国家试点。创新构建中小学科学教育体系，实施“幼小初高”全学段贯通工程，有关做法入选2024年度全国中小学科学教育工作优秀案例，并被《山东改革专报》刊发。

5.优化选人用人，促进人岗相适。出台《济南市人才服务支持政策（30条）》《济南市人才发展环境政策（30条）》《关于分类推进人才评价机制改革的实施方案》，创新实行人才分类评价机制。聘任100名高层次企业优秀管理和技术技能人才到驻济高校担任产业教授（导师），会同相关部门举办“百名未来产业教授瞰济南”活动，积极构建市校“双向奔赴”融合发展格局。

（三）各方意见及其采纳情况

《任务清单》自实施以来，部分区县表示建议分解形成年度任务清单，进一步明确改革任务目标，精准化推进工作落实。

2025年，市教育局在充分征求市委教育工委领导小组办公室成员单位及市教育局机关各处室、直属事业单位意见的基础上，形成《济南市深化新时代教育评价改革2025年重点工作台账》，明确14项年度工作任务，印发至各区县教体局、直属事业单位、机关各处室。

（四）存在的问题

违反教育评价改革精神的情形时有发生，如部分个人自媒体账号以变相公布、宣传、炒作中高考“状元”和名校升学率、录取率等方式，博取眼球、牟取利益；以及一些民办单位（学校）因对教育评价改革精神理解和落实不到位，在教师招聘工作中将毕业院校、学习方式作为限制性条件。

三、评估结论和意见建议

（一）评估结论

《任务清单》自实施以来，在落实法律法规、推进教育评价改革、宣传解读科学教育理念、引导全社会树立正确的教育观、成才观和人才观等方面取得了显著成效，建议继续执行。

（二）对问题和风险的对策建议

下一步，我局将做好以下工作：一是进一步提高思想认识，组织市县党委教育工作领导小组成员单位、教育行政部门班子成员及各级各类学校，通过专题宣讲、主题征文等形式开展多层次、多形式、全覆盖的学习活动，准确把握改革的政策内涵和工作要求，增强推进教育评价改革的紧迫感和责任感。二是全力做好宣传解读，充分发挥专家学者、骨干教师和新闻媒体的作用，积极宣传我市推进教育评价改革的部署要求，引导全社会树立正确的教育观、成才观和人才观。三是健全风险防范机制，在中高考、招聘季等关键节点加强监测预警，突出对非官方自媒体账号、个人账号的监管，对有令不行、有禁不止等问题线索持续跟进、紧盯不放，对顶风违纪问题严肃查处，确保营造良好的教育改革发展环境。

四、其他需要说明的问题

无。