您提出的“关于减轻中学生课业负担的建议”收悉，现答复如下：

市教育局严格执行“双减”要求和教育部“五项管理”、《山东省普通中小学办学基本规范》等规定要求，按照属地管理、部门协同、内外监管、分类治理、标本兼治、综合施策的原则，加强学校管理，规范办学行为，优化教学方式，切实解决学生过重课业负担、家庭教育支出和家长经济、精神负担等群众急难愁盼的难点痛点问题，避免“校内减负、校外增负”，守住安全底线，促进教育教学高质量发展，培养德智体美劳全面发展的合格建设者和接班人。

一、实效举措

（一）切实减轻作业负担。

解决问题：切实扭转学校作业量过多、质量不高、功能异化等突出问题。

实施重点：一是严控总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟。鼓励指导学生充分利用自习课或课后服务时间，小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业。同时，监督校外培训机构坚决执行培训时间不得和中小学校教学时间相冲突、线下培训结束时间不得晚于20:30、不得布置作业，对违规行为坚决纠正、从严查处。二是提高质量。鼓励学校系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，提倡分层作业、弹性作业，避免机械无效作业。三是强化管理。区县教育部门要指导学校完善作业管理细则，对学生作业作出规划，学校要建立以年级统筹为主线、学科协调为辅线的双线作业管理机制，超前研判，合理确定每天各学科作业比例结构。四是家校共育共促。倡导家长和孩子一起制定学习计划，培养孩子独立、高效完成作业的习惯，积极创造良好的学习氛围。

（二）充分保障睡眠时间。

解决问题：中小学生睡眠时间不足问题，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

实施重点：一是宣传到位。要通过各种途径提高学校干部教职工、学生、家长等重视程度，宣传科学睡眠知识，通过校内校外、学校家庭协同，共同解决学生睡眠不足问题。二是保证时间。按照睡眠管理通知要求，重点做好到校时间、上课时间、就寝时间等几个关键作息时间点的管理。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭原因提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；作息时间要合理，充分考虑学生的学习效果和休息，学校要指导家长和学生合理制订作息时间表，一生一表，确保学生充足睡眠；学生就寝时间小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。三是防止干扰。要求作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，教师要加强分析和辅导，如有必要可调整作业内容和作业量。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30；线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00；每日22:00到次日8:00，不得为未成年人提供游戏服务。四是提升课堂教学实效。教师要基于学生个体差异，探索作业分层设计，优化学习方式，提升作业的有效性，严禁教师拖堂和利用午休时间组织学生学习，保障学生睡眠时长。

（三）严格加强手机管理。

解决问题：学生过度使用手机，损害视力健康，影响专心学习，导致沉迷网络和游戏等问题。

实施重点：一是讲究策略。强调并明确“有限带入校园、禁止带入课堂”，做到禁止性和灵活性相统一，防止简单机械管理。二是落实到班。要督促指导学校将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置，形成长效管理的机制。三是服务学生。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等途径，解决学生与家长通话需求。同时，强调教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。四是家校协作。家长配合学校共同做好学生手机的自我管理。

（四）综合治理校外培训。

解决问题：合理引导家长选择校外培训机构。避免“校内减负、校外增负”。依法管理校外培训机构，对存在不符合资质、超纲超前培训、管理混乱、借机敛财、虚假宣传等问题的机构，严肃查处。

实施重点：一是合法合理实施校外培训监管执法。进一步强化属地管理，明确监管职责，运用信息化手段提高监管综合效能，着力管控好申报审批、培训内容、收费形式和价格，推动校外培训机构资金监管服务平台建设，会同市场监管部门开展集中整治，全面推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益；二是规范校外培训机构办学行为。坚决整治“无证办学”“超纲教学”“提前教学”“超时授课”等违规办学行为，进一步规范校外培训机构的培训内容、培训班次、招生对象、教师资格，强化线上线下培训机构规范管理，形成良性有序的治理环境；三是指导家长理性认识校外培训的作用。指导家长树立正确的育儿观、成长观，减少盲目性和跟风心理，避免“校内减负、校外增负”。 

（五）拓展完善课后服务。

解决问题：课后服务仅限于看护和集中作业，内容单一，形式单调，未有效发挥应有的育人功能， 

实施重点：完善课后服务。推进义务教育学校课后服务全覆盖。坚持公益导向，在实施政府财政补贴为主的基础上，探索家长合理分担运行成本。课后服务结束时间一般不早于每天下午5:30，并可根据家长需求灵活安排；探索引进校外专业力量提供以艺体、科技创新等为主的课后服务，尝试周末实施课后服务等，满足学生多元化、个性化需求。

（六）重视加强心理健康。

解决问题：解决学校心理健康教育政策措施不完善、基础保障不到位、课程体系不健全、队伍建设待优化等突出问题，全面推进心理健康教育改革与发展。

实施重点：一是加强学校心理健康教育体系建设。完善队伍建设，各中小学至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，办学规模500 人以上的中小学校 2023 年前至少配备 1 名专职心理健康教师，完善分层分类培训体系和评价机制。二是健全课程体系。中小学校开设心理健康教育活动课，保证每学期不少于 8 学时，提高教学质量。三是落实场所配备。1000人以上的学校必须设立规范的心理辅导室，不足1000人的学校要有相对固定的心理健康教育活动场所。四是普及心理筛查。每学年至少开展一次学生心理普查，建立完善“预防、预警、干预、跟踪”的“三预一跟”机制。五是加强教师心理健康教育。每学年开展教师心理健康普查，关注教师心理健康状况，有针对的开展团辅、应急心理事件处置等专题心理培训，构建良好师生关系，促进师生心理健康发展。

二、下步工作计划：

一是采纳您提的建议，研究出台中考改革意见，改善学业评价体系。探索中高考与“双减”政策相适应的举措，打破“一考定终身”的选拔传统。

二是认真落实国家课程方案，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量。以人为本，遵循教育教学规律和中小学生身心成长规律，依据学科特点实施作业设计与管理，切实减轻学生过重课业负担，促进学生全面、健康、和谐发展。规范作业程序，完善作业管理，优化作业设计，提高作业质量，构建规范、开放、富有实效的以学习者为中心的作业体系。

三是加大对校外培训机构的监管力度。持续完善济南市“双减”举报随手拍平台，做好举报线索收集及处置工作。在市教育局及15个区县官方网站或官方微信号公示举报二维码，并要求全市2000余家校外培训机构在显著位置张贴明白纸及二维码，主动接受群众监督。组建校外培训社会监督员队伍，市区两级社会监督员在“双减”政策宣传、培训机构规范办学监督等方面发挥积极作用。将校外培训防范治理纳入社区网格化综合治理体系，形成“网格吹哨、部门即到”联动治理工作机制。在做好线下整治的同时，强化线上监管。

衷心感谢您对全市教育工作的关心、指导，后续工作推进落实情况将及时向您反馈。祝您工作顺利。