一、制定背景

2024年，教育部等十七部门联合印发《家校社协同育人“教联体”工作方案》，要求“地方教育行政部门要提高政治站位，会同相关部门将‘教联体’建设列入部门重要议事日程，谋划推动协同育人工作，与相关部门建立常态化沟通协调机制，完善经费、人员、场地等方面政策保障，凝聚育人合力，推动家校社协同育人工作落实落地”。方案的出台是应对新时代教育发展需求的重要举措。当前，青少年成长环境日益复杂，线上线下多重因素交织，对传统育人模式提出挑战。单一依靠学校教育已难以全面覆盖学生成长需求，亟需家庭、学校、社会三方打破壁垒、形成合力，而“教联体”正是整合多方资源、构建一体化育人体系的核心载体。结合我市教育发展阶段、资源禀赋及学生成长特点，进一步细化工作路径，形成本方案。

二、制定依据

根据教育部办公厅等17部门《家校社协同育人“教联体”实施方案》部署，按照省厅《深化全环境立德树人 高质量建设学校家庭社会协同育人实验区实施方案》要求，充分听取了区县教体局、市直属学校以及相关处室意见建议，征求了市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市体育局、市消防救援支队、团市委、市妇联、市关工委、市科协16个部门的意见，根据各方意见，形成本《实施方案》。

三、出台目的

在新时代背景下，学生健康成长面临诸多新挑战与新课题，已成为社会焦点与家长关切的重要议题。政府职能部门、教育机构、家庭单元、社区组织及社会资源单位等多元主体，均承担着不可或缺的育人责任。本方案通过建立跨部门协调机制，重点发挥学校的专业主导作用，深化家校社三方联动，旨在整合各类教育资源，统一协同育人理念，形成教育合力，共同构筑儿童青少年全面发展与健康成长的坚实基石。

四、重要举措

一是构建医教深度协同模式。通过建立“医院－学校”联动机制和健康副校长制度实现医疗资源下沉校园，探索专业营养师驻校指导与个性化膳食方案相结合的营养干预模式；构建基于权威医疗机构技术支持的“筛查－评估－干预－跟踪”全链条闭环的心理健康管理体系；同时整合眼科、口腔科医疗资源开展公益检测与互动式健康教育，形成预防性健康服务体系，突破传统校园卫生工作碎片化的局限。

二是‌打造智慧化体教融合平台，精准服务学生健康成长。创新推出“济南市中小学生智慧运动地图”，基于地理位置信息精准标注公共运动场所信息，构建“15分钟运动圈”，便利家校灵活组织体育活动。

三是激活社区育人潜能，创设共享型学习支持空间。创新实施“控辍保学社区联动计划”，整合退休教师、志愿者组建帮扶小组，深入家访提供针对性支持，变被动管理为主动干预。盘活社区闲置空间资源，建设“社区学习驿站”，提供免费课后自主学习环境，有效延伸学校教育空间。同时，推动社区家长学校常态化运作，创建“家长互助小组”模式，促进邻里互助与经验分享，挖掘社区育人主体功能和空间潜能，构建家门口的育人支持网络。

四是集成场馆与警力资源，构建全方位育人安全屏障。提出“一区一馆一课”精品思政课程建设模式，系统整合区域内馆所资源开发体系化课程，提升场馆育人效能。在警校联动上，超越常规护校安园，建立涉校涉生警情及失辍学信息的即时双向通报与协同处置机制，确保快速响应、无缝衔接。通过集成文化场馆的专业教育资源和公安机关的法治、安防资源，构建覆盖思想道德、文化素养、法治意识及人身安全的全方位、立体化育人保障体系。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

相同点‌：济南方案与教育部、山东省政策核心目标一致，均以中小学生健康快乐成长为目标，通过整合与学生健康成长、安全管护等育人责任有关的各类主体，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，搭建常态化育人平台和活动载体。

‌特点‌：创新构建协同育人生态体系，通过教育、卫健、体育、司法等多部门联动，打破行政壁垒，形成“医教融合－体教联动-社教协同－家校共育”的闭环机制。以预防性健康服务为基础，以多元化体质提升为支撑，以嵌入式社区服务为保障，以精准化家庭教育为补充，实现从健康监测到成长支持的全链条覆盖，达成学生全面发展与社会资源优化配置的双赢目标。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市教育局基础教育处

咨询电话：0531-51708975