解读人：高红星，山东女子学院教育学部

近年来，济南市学前教育普及水平大幅提高，公益普惠底色更加鲜明，保教质量明显提升，人民群众幸福感、获得感显著增强。随着党的二十大胜利召开，学前教育发展将开启新的篇章。济南市“十四五”学前教育固本强基培优提质行动计划的出台，为推动落实立德树人根本任务、提升学前教育治理现代化水平、促进学前教育高质量发展起到了加油器、助推器的作用。

一是夯实发展根基，强化整体统筹。该计划指出，要建立区县政府领导下的学前教育事业发展管理体制，健全教育部门主管、各有关部门分工负责、相互配合的工作机制，提升跨部门协同治理能力，形成推动学前教育事业改革发展的整体合力。压实主体责任，建立系统规范的组织协调机制是高效完成学前教育改革发展稳定的首要环节。各区县政府、教育主管部门要带着学前教育综合改革的思维，先行布局、步步探索。结合本地区学前教育的实际情况，制定切实可行的学前教育发展规划，贯彻落实促进学前教育发展的任务要求和安排部署，把好立德树人根本任务关，真正使学前教育的惠民举措落实落地。

二是细化发展过程，注重师资培育。师德师风建设是幼儿教师队伍素质评判的第一标准，扎实推进师德师风建设是新时代对幼儿教师队伍提出的客观要求。幼儿教师需要树立忠诚于幼儿教育事业的坚定信仰，在以德立身中提升自我修养，在以德立学中明道信道，在以德施教中潜心育人。努力实现坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一的要求。与此同时，要重点关注幼儿教师的专业发展。幼儿教师要加强专业知识、专业技能和专业情义的提升与发展。主动回应时代需求，关注数字赋能，提升数字素养；读懂教育，树立正确教育观、儿童观；热爱、关心、理解儿童，做好幼儿成长发展的贴心人、知心人、引路人。

三是保障发展环节，优化资源配置。协调学前教育资源，扩增公办资源是推动学前教育高质量发展的重要保障。该计划指出，要结合生育政策实施和区域实际，及时修订和调整居住区人口配套学位标准；在满足区域内适龄儿童入园的前提下，鼓励有空余学位的幼儿园依照法定程序取得托育服务资质，积极探索提供托育一体化服务；落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等方式，支持政府机关、国有企事业、人民团体、军队、高校、街道、农村集体等单位举办公办幼儿园。城镇园与农村园、优质园和薄弱园之间存在的实然差距是阻碍学前教育公平的隐痛，深刻影响学前教育发展的提质增效。通过城镇园与农村园、优质园与薄弱园之间的互助帮扶机制的建立，优化和均衡资源配置，增加优质幼儿园供给，满足教学设备、教育经费、生活设施等学前教育资源的必要需求，化解幼儿家长关于办园条件、保教质量、收费等相关顾虑，能够扩大优质学前教育的覆盖率，真正提升学前儿童及其家长的幸福感、获得感和满足感。

四是巩固发展结果，落实监督反馈。计划中明确强调要加强办园行为督导，促进幼儿园规范办园行为，动态督查安全隐患、各岗位人员任职资格等，保障幼儿身心健康快乐成长；对出现体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检（报）实行“一票否决”，对涉事人员及举办者依法追究法律责任；持续开展“小学化”倾向治理，不得使用或要求家长购买幼儿教材和教辅资料。学前教育的基础性、公益性、启蒙性意味着学前教育质量的提升不是一朝一夕而成，而是需要久久为功。这就需要在各项促进提升政策后辅以必要的监督和反馈机制，使学前教育的高质量发展始终沿着明确方向和正确路径不断完善。一方面，及时的监督考核可以对各项学前教育发展提升策略的落实情况进行整体的评估，倒逼提升学前教育的发展策略扎实落地。另一方面，充分的意见反馈能够获得一线学前教育发展的真实情况，更好优化学前教育发展路径。

学前教育对人的身心健康、习惯养成、品德培养、创新能力和创造力的形成具有不可替代的重要影响。优质的学前教育将构成个体素质教育的美好起点，支持每一个学前儿童的可持续发展。提升学前教育质量、推进儿童素质教育是教育事业以人民为中心的重要体现，也是在发展中补齐民生短板的内在要求。进一步扩资源、调结构、增普惠、提质量，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，满足人民日益增长的优质教育需求，幼有善育的美好愿景必将照亮每一个童年。