一、制定背景

多年来，市教育局、市公安局、市交通运输局按照“三定”方案划定的职责，认真执行《校车安全管理条例》《山东省校车安全管理办法》相关规定，开展校车的监督管理，较好地保证了校车的安全运行。

同时，随着社会的发展，学生和家长对校车服务的要求标准越来越高，尤其在校车乘坐收费调整程序、学生的候车、乘坐学生的照管与交接、线路的变动等方面事宜进行明确和细化，需要制定更完备的校车工作规范，来规范全市校车的运营，以保证校车的运行安全，为家长和学生提供更优质的服务。

二、制定依据

该文件依据《校车安全管理条例》、《山东省学校安全条例》及其实施细则、《山东省校车安全管理办法》制定。

三、制定过程

《办法》的制定由市教育局牵头，组织行政管理人员、区县校车办人员、校车公司代表、相关法律法规人员等组成规范起草工作组，并通过济南市教育局官方网站公开向社会征求意见和建议，对意见建议逐一分析研究后，吸收采纳28条。此《办法》先后进行了10次修改，在责任落实、运营服务规范及文字表述等方面进一步修订完善。《办法》由市教育局政策法规部门对修订文件进行了合法性审核和公平竞争审查，后经局长办公会审议通过，报司法局备案。在起草过程中，做了以下几项工作。

一是开展工作调研。对全市4家校车服务提供者、4个区县教体局校车管理者通过座谈等方式听取了意见，保证方案能充分结合我市的实际。

二是研究现行法规规定。组织起草组人员对现有的法律法规进行了认真研究学习，保障规范中的要求在尽可能满足家长学生对校车服务高标准的基础上，使之合乎法律法规的要求。

三是组织征求意见。向20所学校、100名家长、6家校车服务提供者等征求意见，对提出的合理的部分进行了吸收。

四是开展专家论证。经过与公安、交通以及相关安全管理专家、法律专家征求意见，进行4次论证以后，制定了《济南市校车规范运营管理办法》。

四、主要内容

《办法》共六章，36条。

第一章为总则部分，共2条，主要阐明制定办法的目的，明确该规范的适用范围。

第二章为校车和驾驶员的资质规定部分，共2条，主要按照《条例》规定，对相关资质进行明确。

第三章为责任部分，主要明确了校车提供者和学校作为两个主体，应承担的安全责任。该部分将《条例》和省《办法》没有细化规定的，在实践总结的基础上，进行了明确的规定。

第四章为校车的运营规范。规定了校车运行的线路安排、乘坐学生的接送流程，服务协议的约定等方面要求，确保学生的安全。

第五章为校车的定价问题，主要规定了收费定价原则及流程，提出收费必须履行的环节，保证家长的知情权、议价权，谨防不合理的涨价等行为。

第六章为附则部分，是关于解释部门等方面的说明。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市教育局学校安全管理处

咨询电话：0531-51708041