解读人：邱玉敏，济南大学管理学院正处级督导员

近年来，济南市严格贯彻落实国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）、《山东省校车安全管理办法》（省政府令第295号）（以下简称《办法》），同时结合《山东省学校安全条例》及其实施细则工作要求，积极推进并健全以区县为主的校车管理体制，全力保障学生上下学出行安全。

一、有助于具体细化校车运营各方责任

《办法》对校车服务提供者的责任、学校的责任，分章节单独进行了详细规定。明确了校车服务提供者对校车安全承担主体责任，要加强人员配备与管理、定期召开专题会议、完善安全制度、做好学生交接、加强应急演练等，要规范车辆管理、保持良好车况、合理制定校车运行方案、落实各类校车安全管理制度等，确保从责任落实上最大程度地降低风险。

二、有助于完善明确运营服务规范

校车服务提供者需制定完善的规章、制度和流程，要做到规范运营、定期安检、专业维修、注重信息化建设等，要不断优化校车运行方案，对行驶线路、开行时间和停靠站点等要落实运营服务规程、保障资金投入、强化风险管理、保持车内卫生、加强事故处置和责任追究等，加强监督考核，提升校车整体运营效率和服务质量。明确提出了“三个统一”，即统一车辆管理、统一安全管理、统一运营管理三个标准，进一步促进校车管理工作规范、良性发展。

三、有助于维护保障当事者合法权益

强调服务过程监督与考核，建立投诉处理制度，维护学生和家长的合法权益，提升满意度。在运营定价方面，建立合理机制，明确成本核算和协商原则，应综合考虑车辆保险、车辆折旧、人工成本、燃料成本等多种因素，要通过多种方式和渠道加强沟通与协调，规定费用收取和管理方式并做好备案，确保资金安全透明。特别地，对有个性需求的，应由双方协商确定费用。

四、有助于提高应急能力培养

办法明确要求校车服务提供者和学校应建立健全应急预案体系（包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案），常规开展应急教育培训和演练，并对演练情况留档。这有助于提高相关人员应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地采取措施，最大限度地降低损失。

五、有助于部门提升协作管理

针对校车运营管理进一步明确了教育、公安、交通运输等部门的职责，提供了工作基本遵循依据和参照标准，推动部门间有效协同，加强对校车市场的规范和引导，确保校车合规合法稳健运营，为教育事业高质量发展提供安全保障。