济南市教育局办公室关于印发济南市深化教育强镇筑基行动实施方案的通知

济教办〔2023〕1号

各区县教体局：

为深化推动教育强镇筑基行动实施，深入推进乡村教育改革发展，助力乡村教育振兴先行区建设，推动各试点任务落实，我局制定了《济南市深化教育强镇筑基行动实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

济南市教育局办公室

2023年3月15日

（此件公开发布）

济南市深化教育强镇筑基行动实施方案

为深入推进乡村教育振兴，促进义务教育优质均衡发展，根据《山东省教育厅关于印发<山东省教育强镇筑基行动实施方案>的通知》（鲁教基函〔2021〕13号，以下简称《实施方案》）要求，在两年试点的基础上，经研究，决定深入开展基础教育强镇筑基工作。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥基础教育的基础性、战略性支撑作用，以办好人民满意的教育为目标，聚焦更加公平更高质量，开展“十大提升行动”，切实提升镇驻地学校育人质量，辐射带动其他学校，推进城乡公共资源均衡配置，提升镇域内整体办学质量水平，缩小城乡教育发展差距，推动乡村振兴发展。

二、行动目标

根据全面启动、整体推进、梯次建设、注重实效的原则，力争到“十四五”末全市80%以上乡镇实现以下目标∶

（一）优化学校办学条件。学校办学条件稳定在省定办学标准之上，功能室建设、教学设备、生活服务设施、教育信息化建设与应用水平不低于城区学校（幼儿园），满足义务教育优质均衡发展需要。

（二）提高学校育人质量。学校无违规办学行为，严格落实《山东省普通中小学办学基本规范》要求，课程教学改革持续推进，教学质量明显提高。深入推进全环境育人工作，劳动教育深入实施，落实劳动清单。开齐开足课程，音体美课程开设齐全；丰富社团活动，增加学习类社团数量；学生体质健康达标，普遍掌握一门以上艺术特长，学生学业水平与城区优质学校差异率低于 0.15。幼儿园保教质量水平较高，游戏化特色明显，安全管理规范优质。

（三）科学调节师资配备。专任教师足额配备，补充、培养、培训机制健全完善，县级以上学科骨干教师比例、中小学本科学历以上教师比例、幼儿园专科以上学历教师比例不低于城区。教师关爱激励制度健全，提升教师工作积极性。

（四）营造温馨校园环境。注重校园文化、教室文化、育人环境建设，打造优美温馨的校园环境，文化氛围浓郁，品质特色鲜明，师生认同感、归属感、荣誉感较强。

（五）常态开展联动帮扶。完善教育发展共同体建设，镇驻地学校对域内其他学校有效开展联动帮扶，机制健全、成效明显，镇域教育教学水平显著提升。

（六）切实增进社会满意。家、校、社协同育人机制健全，家长教育、家庭教育、家校沟通工作有效开展，关注学生心理健康教育，师生心理健康水平较高，家长、学生满意度达到95%以上。加强学校整体建设水平，域内户籍儿童学前、小学、初中生源在当地学校就读的比例逐年提升。

三、行动路径

（一）办学条件提升行动。结合义务教育优质均衡发展要求，高水平落实《义务教育学校管理标准》。对照省定办学（办园）条件标准，逐校逐条查找问题，建立整改工作台账，明确资金来源、工作时限、责任措施，巩固学校薄弱环节改善和能力提升工作成果。加强午餐、校车运行保障，初中加强寄宿条件建设，扩大招生辐射范围。争取上级财政资金对学校、幼儿园提升办学条件予以经费支持。

（二）教师队伍发展行动。优化校长结构，配强镇驻地学校校长队伍，鼓励将省市县各级名校长配备到乡镇驻地学校。各学校配齐配强学科教师，2023年之前镇驻地学校所有教师按要求补充到位，落实各项政策待遇。加大镇驻地学校学科骨干教师、本科学历以上（中小学）教师、专科学历以上（幼儿园）教师配备力度，实现本科及以上学历教师所占比例逐步达到或超过城区水平。加强乡镇教师发展指导，推进镇域教师订单式研修项目，通过交流轮岗、高端研修、名师（名校长）送教下乡等方式加强镇驻地校长、优秀教师培养、培育、培训，每年举办乡村骨干教师培训。鼓励各区县通过职称倾斜、设立校（园）特级岗位等吸引优秀骨干教师到乡镇驻地学校任教。健全完善教师关爱制度，积极帮助教师解决切实困难问题，增强教师的归属感、幸福感。

（三）全环境立德树人深化行动。根据乡镇学校特点，以乡镇驻地中心学校为主题，“一镇一案”制定全环境立德树人实施方案，细化全环境立德树人任务清单，建立工作协调机制，定期调度工作进展情况。使育人目标更加明确，工作措施更加具体，育人实效更加彰显，家庭、学校、社会、网络、心理等育人合力切实增强，营造镇域全环境育人良好教育生态。

（四）教育教学质量增效行动。推进建设课程教学专家指导委员会。发挥好专家顾问、咨询作用，加强对各学校课程教学改革的工作指导和教科研引领。强化教研指导帮扶，针对镇驻地学校教育教学实践弱项，特别是薄弱学科，建立市级、区级骨干教师、教研员联系帮扶学校制度，实行月度联合教研，每名教研员包挂1所以上乡镇驻地学校，指导镇驻地学校开展教学研究，切实提升教育教学质量、学生学习兴趣和自主学习能力。开展乡镇学校教学管理诊断工作，组织乡镇学校“品质课堂”建设。完善学情会商、优生培养和学困生帮扶制度。高度重视艺体和劳动教育，开发特色课程、特色活动、特色社团、特色项目等培养学生兴趣。组织泉城乡村教育论坛，全面呈现学校发展典型经验。

（五）学段衔接攻坚行动。推进全学段衔接“泉引桥”工程在乡镇落地攻坚行动，发现乡镇驻地学校学段衔接领军学校和典型经验，丰富“泉引桥”品牌内涵。组织“泉引桥”调研督导，确保学校100%全覆盖，学生100%全惠及。加强示范引领作用，在全市100所“泉引桥”引领校、100个典型案例中设置乡镇驻地学校专项比例，探索多样化生成性的教育衔接模式，巩固乡镇驻地学校“双减”成果，引导家长、社会认同教育理念。

（六）智慧教育支撑行动。加强镇驻地学校信息化建设，按照省定要求补足配齐信息化设备，争创智慧校园，推进互联网与教、学、测、评、管等关键环节融合创新。以提升教育教学质量为重点，完善智慧教育资源应用机制，强化国家智慧教育平台推广和使用，探索名师课堂、名校网络课堂、双师教学等模式应用，深入推进信息化教学。组建信息技术指导师团队，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，深入乡镇学校组织信息化教育工作坊，提升教育信息化技术应用水平。

（七）中小学生读书行动。强化学校书香氛围，引导学生在读书中养成积极向上的精神生活方式，提升人文底蕴和文化内涵。调研乡镇学校图书馆馆配书目，提高中小学图书馆（室）图书质量。落实省《书香校园建设指南》，制订青少年读书行动方案，建立促进阅读活动工作机制，推动乡镇书香校园建设。指导乡镇学校“一校一案”设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境。定期举办“读书节”“读书会”，组建师生读书社团。

（八）办学活力激发行动。健全现代学校制度，切实为学校办学“松绑”。完善学校治理体系，指导各学校进一步完善章程，促进学校管理标准化和现代化建设。在遵循学科教学基本要求基础上，自主开展课程改革。扩大学校人事自主权限，加大学校自主任用干部和选聘教师力度。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权。构建完善的教师激励体系，制定科学合理、德才兼顾的教师考评办法，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。

（九）管理机制创新行动。打破镇域学校管理体制限制，完善强校带弱校、城乡对口帮扶等办学机制，组织县域内优质学校通过全面托管、办集团分校、携手结对等方式帮扶镇驻地学校，通过交流任职、联合教研、经验输出、文化帮扶等措施，实质性参与、推进镇驻地学校教学研究、课程建设、管理改革、文化建设、质量评价等工作。探索推进镇域一体的学区制改革和管理体制改革，实现优质教育资源镇域内常态化交流共享。

（十）发展评价探索行动。深化新时代教育评价改革，鼓励支持学校结合本地本校实际，改革学校评价、教师评价、学生评价，实施结果评价、过程评价、增值评价和综合评价，构建具有学校特色的高质量教育评价体系。开发强镇筑基发展性评估办法，开展对省市级试点镇教学、教研和管理评估诊断及过程监管指导。

四、行动保障

（一）完善推进方案。坚持目标引领、问题导向原则，每个乡镇驻地学校结合实际确定行动方向和行动重点，在前期试点基础上，完善乡镇教育提升行动工作方案，经区县教体局会商审核后，于3月29日前报市教育局基础教育处，推进方案要做到“四个具体”∶提升目标要具体、路径措施要具体、责任分工要具体、预期工作成效要具体。

（二）加强组织推进。各有关区县要高度重视教育强镇筑基工作实施，形成领导、实施和保障有力的推进体系。按照《实施方案》要求，用足用好各级政策，增强工作的自主性、积极性和创造性，切实激发内生动力。

（三）强化倾斜支持。加大财政投入、师资培养、教研改革等倾斜支持，促进镇驻地学校教育教学改革、师资队伍培养及课程教研建设，支持乡镇驻地学校提升校园环境及教育管理水平。

（四）科学评价成效。建立健全以发展为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，坚持“一镇一评”“一校一评”，对镇驻地学校开展定期评价、中期指导，将其作为评价镇域教育质量、学校办学水平、职称比例分配、教师绩效工资分配的重要参考因素。

（五）营造良好氛围。及时总结涌现的好经验、好做法，积极予以宣传推介。进一步解放思想、开放思路，创设乡村义务教育学校教学管理改革的良好环境，对优秀案例通过现场观摩、媒体展播等予以宣传推广。

联系人：付堂宝，电话：0531-51708982

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