一、制定背景

为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步提升职业院校管理水平，增强学校核心竞争力，加快推进依法治教水平和治理能力现代化，结合本市实际，制定《济南市职业院校规范办学行动计划实施方案（2023-2025年）》。

二、决策依据

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（中办发〔2021〕43号）、《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（中办发〔2022〕65号）、《教育部等五部门关于印发〈职业学校办学条件达标工程实施方案〉的通知》（教职成〔2022〕5号）

三、出台目的

将规范管理作为推进全市职业教育高质量发展的突破口，通过三年努力，使职业教育的有关政策、法规、制度和标准在全市职业院校得到全面落实，职业院校基本办学条件全部达标。现代学校制度逐步完善，产教融合校企合作进一步深化，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代学校制度基本建立，多元参与的职业院校质量评价与保障体系不断完善，职业院校治理能力和服务水平显著提升，职业教育吸引力、核心竞争力和社会声誉明显提高。

四、重要举措

（一）实施全环境育人创新行动。深化党的二十大精神宣传教育，开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列活动，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向。深入推进落实党组织领导的校长负责制，全面加强职业院校思政教育和意识形态工作。开展德育主题实践活动，推进思想政治教育与技术技能培养融合统一。凝练学校核心文化，健全中高职德育一体化机制,完善一体化目标体系。开展优秀传统文化进校园，促进校园产业文化和优秀企业文化提升，培养崇尚劳动、敬业守信、创新务实的职业精神。

（二）实施突出问题专项治理行动。开展阳光招生，接受考生及其家长、社会监督。加强学籍电子注册，确保学籍电子档案数据准确、更新及时、程序规范。落实教学常规，强化教学过程管理，开展教学计划执行情况专项检查。加强新时代学校体育、美育工作，以体育智、以体育心、以美育人、以美化人。规范实习实训管理，加强安全管理，严格执行国家财经法律法规，严格预算管理，强化预算约束，规范财务行为，提高资金使用效益。

（三）实施管理制度规范建设行动。健全和完善学校章程，完善学校治理结构和决策机制。全面梳理和完善教学、学生、后勤、安全及人事、财务、资产等方面的管理制度，建立健全相应的工作规范和流程，优化流程再造工作。加强教学常规管理，建立行业企业深度参与的教学指导机构。坚持和完善教学巡查和听课制度，严格教学纪律和课堂纪律管理。

（四）实施管理队伍能力建设行动。细化校长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求。强化培养培训，建立分层培养培训体系。开展“名师工作坊”建设，实施年轻干部培养工程，在驻济高校中遴选优秀年轻干部到职业学校挂职副校长，遴选优秀年轻教师到知名企业挂职实践、到国内知名高校学习培训。深化内部人事管理制度改革，激发管理人员的内在动力。

（五）实施提升社会服务能力建设行动。围绕服务济南三大国家战略，优化、调整专业设置，打造服务区域发展的专业集群，创建国家、省市级骨干专业和特色专业。深入推进产教融合，深化双元制制度创新，实施岗课赛证综合育人。实施职教赋能，落实育训并举要求。加强创新创业教育，实施校企协同创新伙伴行动，开展“企业家进校园”、“书记、校长访企拓岗”进企业活动。实施启航扬帆计划，开展“选择济南共赢未来”大学生就业系列活动，服务高校毕业生就业创业。

（六）实施管理信息化水平提升行动。加强信息化建设，建设数据集中、系统集成的应用环境，实现教学、学生、后勤、安全、教科研等各类数据管理的信息化和数据交换的规范化。完善技术技能供需平台建设，构建智慧化产业人才数据中心，提高技术技能人才供需对接的精准性。建立职业教育优质教学资源中心，加快推进精品课程等优质资源共享。升级改造智慧校园基础设施，打造智慧课堂和智能校园环境。  

（七）实施质量保证体系完善行动。建立完善人才培养质量评价标准，把学生的职业道德、职业素养、体质健康水平、技术技能水平、就业质量、创业能力和用人单位满意度作为衡量职业院校教育教学质量的重要指标。落实教学工作诊断和改进制度，完善职业教育质量年度报告制度。

五、实施步骤

第一阶段：宣传发动（2023年3月底）。把握行动计划重点内容，区县、学校制订具体工作方案，分解任务，落实责任，细化措施，全面启动行动计划。

第二阶段：分步实施（2023年4月—2023年12月底）。七项行动计划压茬进行启动实施，2023年12月底，职业院校文化育人创新行动、突出问题专项治理行动、管理制度规范建设行动、队伍能力建设行动等四项行动实施基本到位，其他三项行动要在2024年年底前完成。

第三阶段：整改提升（2025年1月—6月底）。根据工作方案逐项查漏补缺，制定整改措施，逐项落实完善，确保行动计划任务全面落实到位。

第四阶段：总结推广（2025年7月—12月底）。全面总结梳理，固化规章制度，发现典型案例，提炼典型经验，及时宣传推广，全面提升职业院校管理水平。

六、保障措施

一是强化组织领导。市教育局成立以王紘局长为组长、林钟总督学为副组长、相关处室负责同志为成员的行动计划领导小组，领导小组办公室设在职业与高等教育处，行动计划在市教育局统筹领导下，由各区县教体局、各职业院校负责组织实施。二是强化宣传引领。分层次、多形式地宣传解读行动计划，全面理解和把握行动计划的总体要求、重点任务和保障措施。三是强化督查指导。市政府教育室将规范办学行动计划开展情况纳入专项督导，评价结果将作为学校领导班子评价、招生计划、专业设置及资金安排的重要依据。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市教育局职业与高等教育处

咨询电话：0531-51708911