一、制定背景

当前，校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，2018年国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为全面贯彻落实文件精神，加强校外培训机构日常办学行为监管，建立健全校外培训机构监管长效机制，结合我市实际，济南市教育局起草制定了《济南市校外培训机构积分管理办法》。

二、决策依据

该文件依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《山东省校外培训机构预收费监管办法》《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》《济南市校外培训机构负面清单》《济南市校外培训机构设置标准》等相关法律、法规及政策文件制定。

三、出台目的

文件的出台主要目的是建立健全校外培训机构监管长效机制，进一步规范我市校外培训市场秩序，通过实施办学积分管理，加强校外培训机构日常办学行为监管，促进校外培训机构依法依规经营，切实维护人民群众合法权益。

四、重要举措

校外培训机构积分管理体系由正面行为管理、负面行为管理组成。校外培训机构为本地区民办教育发展做出突出贡献，受到街道（乡镇）级及以上党委政府或区县级及以上教育行政部门表彰、表扬的,实行正面加分制度；校外培训机构出现违法违规办学情形的，实行负面扣分制度。

积分结果作为校外培训机构年度检查是否合格和确定“黑名单”“白名单”“重点监督名单”的重要依据。

对积分为12分及以上的校外培训机构，纳入“白名单”；积分0分到12分之间的校外培训机构，纳入“重点监督名单”，有效期为6个月；对积分为0分及以下的校外培训机构，纳入校外培训机构“黑名单”，有效期为1年，列入“黑名单”当年度年检确定为不合格。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市教育局民办教育与继续教育处

咨询电话：0531-51708044