一、制定背景

当前，我国教育正全力推进“五育并举”育人体系建设，体育、美育作为素质教育的重要组成部分，其育人价值日益凸显。济南市立足本地教育发展实际，持续深化高中阶段学校考试招生改革，既要落实普通高中多样化、特色化发展要求，也要为具备艺体特长的青少年搭建个性化成长通道。为进一步规范艺体特长生招生工作，确保2026年艺体特长生招生工作有序顺利进行，根据《济南市教育局办公室关于进一步做好高中阶段学校考试招生工作的通知》（济教办〔2025〕17号）要求，结合2026年济南市普通高中招生改革的整体部署，衔接高校特殊类型招生改革方向，进一步规范艺体特长生招录流程，兼顾选拔专业性与教育公平性，推动艺体人才贯通培养体系落地，助力打造具有济南特色的艺体教育发展模式，研究制定本《方案》。

二、决策依据

本方案的制定严格遵循上级政策导向与本地教育实际，主要依据包括三方面：一是国家及山东省关于全面加强和改进新时代学校体育、美育工作的相关部署，落实“以体育智、以体育心”“以美育人、以文化人”的育人要求，衔接艺体人才培养的整体规划；二是《济南市教育局办公室关于进一步做好高中阶段学校考试招生工作的通知》（济教办〔2025〕17号）文件精神，明确自主招生的整体框架，确保艺体特长生招生工作与全市高中招生整体部署同频同步；三是济南市历年艺体特长生招生工作实践经验，结合2025年艺体特长生统一测试试点成效，针对招生过程中出现的审批、测试、录取等环节的优化需求，结合各普通高中办学条件、师资力量、特色项目建设实际，形成科学可行的实施细则，同时参考高校特殊类型招生“文化素质+专业能力”的评价导向，完善录取评价体系。

三、出台目的

出台本方案核心目的在于规范有序推进2026年济南市普通高中艺体特长生招录工作，实现三大核心目标：一是搭建公平公正的艺体人才选拔平台，为具备艺体特长的应届初中毕业生提供优质高中教育资源，打通艺体人才成长通道，助力学生个性化发展；二是引导普通高中强化艺体特色建设，推动学校结合自身优势打造特色项目，促进普通高中多样化发展，丰富素质教育实施路径，落实“一校一品”“一校多品”的特色办学要求；三是规范招生行为，明确各环节责任与标准，防范招生过程中的不规范行为，保障招生工作公开、公平、公正，维护考生、家长及学校的合法权益，同时提升艺体人才培养质量。此外，通过优化测试与录取机制，减轻考生多次参考的负担，提升招生工作的效率与专业性。

四、重要举措

为实现招生工作的规范化、专业化、公平化，方案从招生统筹、报名测试、录取机制、监管保障四个维度推出一系列实操举措，推动政策落地见效：

一是在招生统筹管理方面，建立分层分类的招生管理体系，结合学校办学特色与区域需求合理布局招生资源。明确不同类型学校的招生责任，引导特色学校发挥示范作用，确保足球等重点项目的招生覆盖，同时通过分级审批机制，规范招生计划、培养方案的报送与审核，确保招生计划与学校培养能力、区域人才需求相匹配，避免盲目招生，推动招生资源均衡配置。

二是在报名与测试优化方面，构建便捷高效、标准统一的报名测试体系。依托线上招生录取平台，简化报名流程，明确志愿填报规则，兼顾考生选择权利与招生秩序；创新测试模式，实行统一测试与自主测试相结合，针对美术、田径等普及度高的项目推行全市统一测试，提升选拔专业性与公平性，其他项目由学校自主测试并规范标准，同时明确测试时间节点与结果公示要求，强化测试过程的规范性与透明度，参考高考评卷标准完善测试评价流程，减少主观因素干扰。

三是在录取机制完善方面，建立科学合理的综合评价录取体系，兼顾专业能力与文化素养。区分艺术、体育类考生设置不同的综合成绩计算比例，在突出体育类考生专业特长的同时，保障艺术类考生文化素养达标，明确中考成绩最低控制线，兼顾选拔质量与教育公平；建立破格录取机制，为专业特别突出的人才开辟绿色通道，同时严格控制破格录取数量，规范审批流程，确保选拔的科学性与严肃性，衔接校园足球贯通式培养试点工作，完善特色人才招录办法。

四是在监管保障方面，构建全方位、全流程的监督体系，筑牢招生公平底线。强化组织领导，落实各级教育主管部门与学校的主体责任，建立纪检监察部门参与的监督机制，全程督导招生工作；规范测试组织，严格评委选聘与管理，落实回避制度，强化测试现场管控与录像留存，确保测试过程可追溯；推行“阳光招生”，全面公开招生信息，接受社会与家长监督，加强舆情监测与处置，对违规行为严肃追责问责，同时健全应急预案，保障考生人身安全，确保招生工作平稳有序推进。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市教育局体卫艺处     

咨询电话：0531-51708419