2025年，在市委市政府坚强领导下，市教育局以学习贯彻习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《济南市2025年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕立德树人根本任务，强化法治政府建设责任，一体推进教育普法与依法治理，助力全国法治政府示范市建设。年内分别获评全市法治研究工作、第二届普法脱口秀大赛优秀组织单位。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织保障。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，市教育局主要领导任市教育局普法依法治教工作领导小组组长，带头部署推进、协调督办法治政府建设重要工作，法治示范创建、重大决策事项等依法提请局党组会、局长办公会审议，坚持法治工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，法治工作推进情况列入领导干部年终述职及直属单位高质量发展考核。

（二）推进领导干部学法用法。完善理论学习中心组学法、领导干部法治讲座、公务员全员学法等制度，建立并动态修订《济南市教育系统领导干部应知应会法律清单》，机关全员配发《教育法律法规全书》。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入党组理论学习中心组专题学习内容，结合法治宣传月活动、宪法宣传周、干部教师队伍培训等契机，深化习近平法治思想学习，加强党章、宪法、民法典、行政处罚法等党内法规和法律法规学习，推进府检府院联动，提升干部队伍法治素养与依法行政水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善行政规则体系，提高依法决策水平。完善民主与集体决策相结合的议事规则，坚持集体研究、科学决策，法治工作机构列席局党组会、办公会，全面参与教育决策、政策性文件审议，把合法性审查向“合规性、可行性、风险性”论证延展。完善公职律师和专业律师相结合的政府法律顾问制度，规范法律服务管理，优化建立含2家律师事务所、4位公职律师在内的法律顾问团队；推动建立教育决策咨询委员会，推选首批委员10名，优化决策咨询、风险评估、法治审查机制，严格公平竞争审查，推进市场准入壁垒清理整治，参与民办高中设立、重大建设项目、政府信息公开等重大涉法事项论证200余件次。成立济南市教育局行政调解委员会，公布实施第一批行政调解事项清单。推进《济南市产教融合促进条例》立法调研并申报2026年审议类立法项目，严格规范性文件制定程序，清理政策文件132件。年内办结2024年度结转行政复议案件1件，办理行政诉讼案件1件。

（二）推进公正文明执法，维护社会公平正义。建立教育行政执法事项清单、行政处罚事项清单、涉企行政检查事项清单、“双随机、一公开”暨跨部门综合监管年度检查计划清单，修订全市教育系统行政处罚“四张清单”，完善教育系统行政处罚裁量权基准适用，严格落实行政执法“三项制度”，推进“鲁执法”涉企行政检查平台应用，完善教育行政执法信息公示、法制审核等办法机制，“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法运行机制建设成效凸显。开展涉企行政执法专项行动，对照7项重点任务和2个重点领域，开展问题摸排整改，规范推进教育执法。加强执法队伍建设，局机关49人取得行政执法证，3人取得听证主持人证，3人申领行政执法督察证，保障人岗责适配。

（三）提升政务服务效能，深化教育惠企利民。动态调整教育政务服务事项，顺利承接13项省级委托实施行政权力事项。持续推进政务服务“集中办、网上办、指尖办”，全部事项以委托进厅方式进驻省市一体化行政审批服务大厅，网办率达到100%，深化“高效办成一件事”改革，教育入学、幼儿园入园、教师资格认定及留学服务等4项国家、市“一件事”落地见效。推进教育政务服务事项标准化成果落实，先后11轮次动态修订完善事项实施要素和办事指南。完善部门联动机制、线下场景设置及12345热线知识库，选派骨干参加全市宣讲2场次，优化提升政务服务效能。全面落实告知承诺制，推进“无证明城市”建设，推进高级中学教师资格认定、普通话水平测试等级证书核发等5类事项、8项“免提交”材料纳入全市电子证照证明“用证”事项实施清单，减轻群众办事负担。助力优化营商环境，推进教育惠企政策“一口办理”，依托“泉惠企”平台推进纳入全市惠企政策的3项教育人才政策发布、解读、落实。

（四）构建精准普法格局，落实教育普法责任。深入落实“谁执法谁普法”工作责任，精细制定并动态更新普法责任清单。围绕不同管理权限，突出国家工作人员、教师、青少年三类重点普法对象，量身定制三项“应知应会法律清单”，涵盖百余部重点法律法规，分层分类推进共性法律常识和专业法律法规宣传普及，确保法律宣讲“人、事”不漏项、全覆盖，普法内容听得懂、用得上。在市委全面依法治市委员会守法普法协调小组会议上以“深化依法治教，护航教育高质量发展”为题作典型发言。

（五）深化校内外联动，强化法治教育资源保障。强化高质量法治教育师资保障，通过教学研讨、专题集训、名师“送教送研”网络培训等多种形式，开展法治课骨干教师培训。推动法治课双师教学，聚焦高中阶段法治课难点，重点打造“精品课”资源库，首批打磨“法治好课”31节，上线2个月累计浏览量破万。联络公检法司、共青团、关工委等部门单位，发挥各单位资源优势，修订印发《济南市中小学法治副校长配备管理规定》，整合建成青少年法治教育资源库，完备市县两级法治副校长人才库累计入库人选2000余人，推进法治副校长实职化履职，组建法治宣讲专家人才库54人；打造学校法治文化阵地500余处，制发中小学思政（法治）实践教学版图、研学基地地图，拓展市级校外青少年法治教育实践基地12处。全省首家创新实施市域推进大学生担任中小学法治辅导员试点工作，选聘法律专业大学生志愿者1000余人。

（六）创新方式方法，提升法治宣传教育成效。全面落实《青少年法治教育大纲》，发挥课堂主阵地作用，深化法治思政课改革，立足青少年身心发展规律和认知特点、学习生活实际，优化含统编教材、地方课程、校本课程在内的中小学法治课程体系。深入推进“法治进校园”，创新实施青少年法治教育“五个一”工程，入选全市“改进法治宣传教育”试点项目，获评济南市2025年度法治为民实事；研究编制《中小学生应知应会法律知识清单》，建立普法脱口秀、“泉”民说法等校园展演项目5项，丰富模拟法庭、学法论坛、法治竞赛等普法活动形式。高标准举办第十一届济南市中小学法治安全文化节活动和第十届全国学生“学宪法讲宪法”济南赛区比赛活动，年度全市中小学生参与“宪法小卫士”百万人次，济南学子以全省“学宪法讲宪法”演讲比赛小学组、初中组冠军资格挺进国赛，斩获佳绩。突出媒体普法“新样态”，以市教育局政务新媒体矩阵为核心、联动各类新闻媒体，广泛开设“说法”“以案释法”“法治示范创建”等专题专栏，运用图文、动漫、短视频等多元形式，将抽象法条融入生活化场景，累计阅读量数十万，进一步提升学法普及面。

三、推进法治政府建设存在的问题与不足

全市教育系统普法依法治理工作稳步推进，教育法治建设取得一定成效，但是，对照新时代法治工作新要求和教育强国建设新期待，还存在体制机制建设不完善，城乡、区县、校际发展不均衡，教育普法效果不够强，教育法治队伍专业化不足等问题。

四、2026年工作打算

2026年，全市教育系统将立足立德树人根本任务，紧紧围绕教育强国规划目标，锚定普法规划重点任务，强化责任担当，完善制度机制，巩固全国法治政府建设示范市工作成效，深化学习贯彻习近平法治思想，全面深化教育法治实践，铸牢依法治教、依法办学、依法施教法治保障基础，突出青少年法治教育，着力提升教育系统普法和依法治理成效，提升教育治理体系和治理能力现代化、法治化水平，努力开创教育法治建设工作新局面。