一、制定背景

初中体育与健康科目学业水平考试事关学生健康成长与教育公平，涉及广大学生及其家庭的切身利益，社会关注度持续提升。为进一步提升政策实施的科学性与规范性，确保2025年体育中考工作平稳、有序、高效开展，特依据国家和省有关要求，并结合本市工作实际，制定《济南市2025年初中体育与健康科目学业水平考试工作实施意见》。该意见旨在通过完善考试设计、强化过程管理、优化组织实施，更好地发挥体育考试在促进学生全面发展、提升体质健康水平中的导向作用。

二、决策依据

一是国家层面指导性文件。依据《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等国家文件，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动构建科学、系统的学校体育评价机制。二是省级政策与统一部署。按照省教育厅关于初中学业水平考试及体育与健康科目考试的统一要求，确保政策方向与全省整体安排保持一致，促进教育评价体系衔接有序。三是市级实施方案与实际情况。紧密衔接《济南市2025年初中学生毕业评价及学业水平考试实施意见》等文件，结合济南市教育教学实际与学生体质特点，对考试内容、组织形式、评分标准等作出具体化、可操作的规定，体现政策的区域适应性和实施针对性。

三、出台目的

一是构建多维度评价体系。建立一套科学、全面的体育与健康科目学业水平评价体系，从学生日常的体育活动参与度、身体素质状况以及运动技能掌握程度等多个层面进行考察。二是激励学生全面发展。充分发挥体育中考的导向功能，引导学生积极投身体育锻炼，养成健康的生活习惯，全面提升其身体素质和运动技能，从而促进身心和谐健康发展。三是推动体育教学质量提升。促使学校更加重视体育教育，全面落实“教会、勤练、常赛”的核心内涵与实践要求，加强体育课程建设，创新教学方法，提高体育教学的针对性和有效性。四是维护考试公平公正。健全完善考试组织、成绩管理和监督机制，确保考试过程的公平、公正，切实保障每一位考生的合法权益。

四、重要举措解读

1.整合式评价模式

一是实行过程性评价与统一测试相结合。考试总成绩由两部分构成，即过程性评价（占30分）和统一测试评价（占30分）。这种设计兼顾了对学生长期体育实践的持续性评估，也包含了在统一标准下的综合能力检测。二是保持过程性评价的连续性与多元化。过程性评价将学生在初中阶段（七、八、九年级上学期）的体育表现进行持续跟踪，这包括：日常参与：考察学生在体育课程的出勤、课堂表现，以及参与各类校内外体育活动（如运动会、体育节、体育社团等）的积极性，体现了对学生主动参与体育的鼓励。体质健康基础：定期测试学生的身体素质状况，并依据初三、初二、初一不同年级的表现给予加权，关注学生体质的稳步提升。专项技能掌握：在初中阶段的不同学期，鼓励学生在多样化的体育项目中（如球类、田径、游泳、体操、武术、健美操、跳绳等，以及学校特色项目）进行专项技能的学习和实践，并在七、八年级下学期进行评估，体现了对学生运动技术发展的关注。三是突出统一测试的针对性与普适性。统一测试侧重于对学生基本体能和核心运动技能的检测。体质健康测试包含一项必考项目（中长跑），以考察学生的耐力素质，同时设置了多项选考项目（如力量、速度、弹跳类），允许学生根据自身特点进行选择，体现了测试的普适性与灵活性。运动技能测试也提供了如足球、篮球、排球、游泳等项目供学生自主选择，进一步尊重了学生的个人兴趣和特长。

2.健全完善成绩管理与监督机制

一是过程性评价透明公开。强调过程性评价成绩在校内进行公示，并接受学生、家长和社会各界的监督，学校设立专门工作小组，对公示内容进行审核，并及时处理质疑，确保评价的公平与公正。二是统一测试成绩确认与复核。统一测试成绩当场公布，考生签字确认，同时建立了现场书面申请、主考组织复核的机制，保障了考生对测试结果的知情权和监督权。三是规范成绩上报。明确了初中学校、区县教育行政部门至市招考院层级的成绩上报流程和时限，并要求进行纸质版和电子版备案，确保成绩数据的安全与准确。

3.人性化的考试组织与安排

一是便捷报名。采用网上报名方式，考生可使用互联网设备自主完成报名，并自由选择测试项目。各区县和初中学校提供技术支持和指导，确保所有考生均能顺利完成报名。二是弹性的考试周期与缓考安排。设定考试时间段，并建立了因突发伤病或个人特殊原因的缓考制度。缓考安排在统一测试结束后进行，充分考虑了学生的实际情况，保障了考试的连续性和公平性。

4.特殊考生特别关怀

一是伤病残分类认定计分。针对残疾、长期伤病、重症伤病、临时伤病等不同情况的考生，制定了详细的计分认定办法，如免试、按比例计分等，并建立了严格的申请、审核和公示流程，确保特殊考生的权益得到妥善保障。二是往届生与返济考生一视同仁。明确了往届生、外地返济考生和初中过程性评价成绩不全的考生的报名和成绩换算办法，保证了他们在统一测试中的公平参与。

5.高标准的考试组织与安全保障

一是实行标准化考场与全程监控。强调考场设置的标准化，并要求配备电子化考试设备和全程视频监控，对考试过程进行实时、全面的监督，确保考试的规范性。二是优化考务人员与应急响应。严格选拔考试工作人员，并要求各考点配备专业的医疗救护团队、急救设备和药品，确保在突发情况发生时能够第一时间进行处置，最大限度保障考生的生命安全。三是落实全程监督与责任追究。建立各级监督机制，对考风考纪进行严格把关，对违规违纪行为“零容忍”，依法依规严肃处理，并追究相关人员责任，以坚实的纪律保障考试的公平公正。

五、新旧政策衔接与差异

2025年体育中考延续往年政策，考试分数、考试内容、成绩管理、特殊考生认定赋分办法等与2024年一致。结合2024年统一测试情况，重点在考试组织方面进行了细化、优化，考务组织更加严密、更加人性化。

六、解读机构及咨询方式

济南市教育局体卫艺处 0531-51708419

济南市教育招生考试院 0531-86111580