各区县教体局，直属各学校（事业单位），机关各处室：

为切实推动“新时代”好学校建设落地见效，按照《济南市新时代“好学校”建设工程实施方案》要求，市教育局研究制定了《济南市新时代“好校长”培育行动方案》《济南市新时代“好老师”培养行动方案》《济南市新时代“好课堂”提升行动方案》《济南市新时代“好校园”建设行动方案》《济南市新时代“好学校”治理能力提升行动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

济南市教育局

2026年10月12日

（此件公开发布）

济南市新时代“好校长”培育行动方案

为大力弘扬教育家精神，深入贯彻落实习近平总书记对基础教育的重要指示，全面推进基础教育扩优提质，扎实推动《济南市新时代“好学校”建设工程实施方案》落地见效，着力锻造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化中小学校长队伍，加快培养一批具有教育情怀和办学智慧的教育家型校长，切实办好每一所老百姓家门口的好学校，现结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》战略部署，牢牢把握社会主义办学方向，紧扣立德树人根本任务，以教育家精神为引领，锚定教育强市建设目标，力争通过五年努力，系统构建校长队伍“选、育、管、用、评”全链条工作机制，健全全周期管理服务体系，持续优化干事创业制度环境，推动校长队伍年龄、学历、专业结构显著改善，形成衔接有序、梯次合理的人才储备格局。促进校长在价值引领力、课程领导力、治理创新力、人文关怀力和可持续发展力等方面整体跃升，加快涌现一批有思想、有情怀、有担当的好校长，着力培育一批在省内乃至全国具有广泛影响力的名校长，为济南教育高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

二、基本原则

（一）坚持政治引领，全面落实立德树人根本任务。坚持党对教育事业的全面领导，扎实落实中小学校党组织领导的校长负责制，始终把政治标准作为校长队伍建设的首要要求，确保校长队伍成为立德树人根本任务的坚定执行者、党的教育方针的忠实贯彻者。

（二）坚持系统谋划，着力构建全链条培养体系。遵循校长成长规律，统筹“选、育、管、用、评”各关键环节，构建涵盖选拔任用、梯队培养、培训提升、岗位实践、考核激励、环境优化于一体的全周期管理链条，推动校长队伍建设向系统化、制度化、长效化迈进。

（三）坚持德才兼备，从严把牢选人用人标准。严格校长选任条件，突出师德师风与办学实绩的双重导向，注重在教育教学一线发现和锤炼优秀管理人才，确保懂教育、善管理、有情怀的同志走上校长岗位。

（四）坚持分类施策，科学构建梯次成长格局。尊重校长专业发展的阶段性特征，聚焦不同层次、不同类型校长的实际需求，实施差异化培养路径，着力打造“后备校长—新任校长—骨干校长—名校长—教育家型校长”五级成长梯队，助力校长持续精进、逐级跃升。

（五）坚持尊重规律，全面激发干事创业活力。充分尊重校长的办学主体地位，依法赋予其必要的办学自主权，积极营造宽松包容、鼓励探索的干事创业环境，支持校长勇于创新、大胆实践，在破解教育发展难题中实现专业成长与自我超越。

三、重点任务

（一）优化校长选拔任用机制

1.坚持教育家办学理念，严格校长任职标准。校长须认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，自觉落实立德树人根本任务，具备丰富的教育教学工作经历，经过教学、科研、管理等岗位扎实历练。原则上，校长人选应为区级以上名师、名班主任、优秀教师、教学能手，或办学治校业绩突出的优秀管理人员，教育管理能力和教学业绩特别突出者优先考虑。

2.坚持学段差异化选人标准，精准匹配办学需求。小学校长须具有小学及以上学段教育教学经历或相关专业背景，熟悉国家义务教育课程方案和教材体系；初中校长须具有初中及以上学段教育教学经历或相关专业背景，熟悉中考改革及综合素质评价体系；高中校长须具有高中教育教学经历或相关专业背景，熟悉高考改革及高校招生政策；中职学校校长须具有职业教育教学经历或了解产教融合，熟悉职业教育办学规律及人才培养模式。

3.坚持结构优化导向，梯次配备领导班子。实行老中青梯次配备，统筹用好各年龄段干部，实现经验、活力与创新能力的有机互补。教育行政主管部门每年对所辖学校领导班子的来源结构、专业结构、年龄结构和气质结构进行一次全面评估，及时调整优化，保持班子整体活力。

4.坚持群众公认导向，充分尊重群众意见。将师生和家长的评价作为选人用人的重要参考，在校长选拔任用过程中，通过民主推荐、个别谈话、问卷调查等多种方式，广泛听取教职工代表、学生代表和家长代表的意见建议，全面了解拟任人选的群众口碑和认可度。对群众认可度偏低、反映问题较为集中的，不予任用或暂缓任用。

（二）健全校长队伍梯次培养体系

1.构建后备校长“蓄水池”。将中层干部尤其是年轻干部作为校长后备力量的重要来源，纳入梯队培养整体规划，通过轮岗交流、挂职锻炼、参与重点项目等形式，促进干部在多岗位实践中积累管理经验、锤炼能力本领。组织后备干部加入市级名校长工作室，通过师徒结对、课题共研、跟岗实践等方式，着力提升其综合管理、沟通协调和应急处突能力。选派优秀后备干部赴国内及省内名校跟岗交流，学习先进治校理念与管理经验。

2.实施新任校长启航工程。新任校长或拟任校长须参加不少于300学时的任职资格培训，系统掌握政策法规、学校管理、财务规范等岗位履职必备的核心知识，帮助其尽快完成角色转换、胜任岗位要求，切实提升依法治校能力。建立履职事项清单制度，向新任正职校长发放履职正面清单及履行管党治党、选人用人、经济责任、办学行为等方面的负面清单，引导干部严负其责、严管所辖、严于律己。

3.实施骨干校长提升工程。遴选具有发展潜力的中青年校长进入“骨干校长提升工程”，制定个性化培养方案，搭建深度研修、思想引领与实践创新平台，全面提升校长实施素质教育的能力。依托名校长工作室，通过典型案例研讨、教育叙事撰写、办学思想凝练等方式，引导校长逐步形成鲜明的教育主张，并围绕基础教育改革和教书育人实践中的重点难点问题深入开展研究。择优推荐参加国培、省培等高端研修项目，拓宽办学视野。

4.实施“泉城名校长”培养工程。遴选办学治校能力突出、办学理念先进、在本地区具有较高知名度和影响力的现任校长，设立“泉城名校长工作室”。通过专家讲授、案例教学、学校诊断、同伴互助、影子培训、行动研究等多元方式，发挥名校长的辐射带动作用，形成“1名名校长带动N名骨干校长、N名骨干校长辐射全域校级干部”的雁阵效应。鼓励校长积极参与全国性教育专业论坛和学术交流平台，持续提升战略思维、教育创新和引领学校可持续发展的综合能力。设立专项出版资金，在省级以上媒体平台开设校长专栏，鼓励校长公开出版教育专著、公开发表学术论文和教育评论，扩大其学术影响力和行业话语权。

（三）强化校长岗位实践与示范引领

1.坚持深入一线。校长每学期听课评课不少于30节，每学期驻点一个年级组不少于2周，每学期参与学科教研活动不少于4次。带头学习实践“AI+教育”，每学期至少参加1次数字化教学培训；带头主持课改项目，每学年主持或深度参与1项校级以上课程改革或教学研究项目。每学年面向全体教师，围绕办学思想、教育改革、学校发展等主题做一次主题报告。

2.优化考核评价。建立以办学实绩为核心的考核评价体系，将考核结果与薪酬待遇、职业发展紧密挂钩。围绕教学质量提升、教师队伍建设、课程改革创新、学生全面发展、社会满意度等维度设置核心指标，实行分等次、有差异的考核评定。深入推进校长职级制改革，将考核结果直接与校长绩效工资、奖励性补贴挂钩，并作为校长续聘、提拔使用及评优评先的重要依据。

3.搭建展示平台。定期举办“泉城校长说”主题式学年规划展评活动，坚持问题导向，组织校长围绕办学理念、改革创新、发展策略等核心内容进行学年办学规划陈述与现场答辩。以展促思、以评促优，引导校长在深度谋划中明晰办学方向，在同台交流中碰撞教育智慧，切实提升办学规划的前瞻性、系统性与专业性，着力培育一批有思想、有主张、有风格的教育家型校长。

4.鼓励创新创优。以校长年度工作述职和创新创优项目展示为载体，聚焦教育理念革新、学校治理优化、课程教学重构、育人模式转型及数字化转型实践等重点领域，通过材料评审、现场答辩、实地考察与多方评议等环节，综合遴选一批敢于探索、锐意进取、实绩突出的创新型校长，同步总结提炼并推广创新创优经验成果。引导广大校长勇于突破传统思维，积极投身改革深水区，以改革创新持续赋能学校高质量发展。

5.完善退出机制。根据学校领导班子建设和校长年龄、健康、履职情况，有序推进校长正常更替，增强队伍活力。深化对校长的日常了解，定期分析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访举报等有关领导班子和干部队伍情况，动态掌握校长现实表现，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，经认定确属不胜任或不适宜担任现职的，及时进行组织调整。

四、保障措施

（一）切实为校长减负。严格落实“进校园”事项清单管理制度，实行“白名单”准入机制，坚决遏制无关事务进入校园，切实减少非教学性事务干扰。健全涉教涉校权益保护机制，及时澄清涉师不实举报，与公安等相关部门加强协同配合，依法严厉打击“校闹”及各类诋毁、污名教师等违法行为，切实保障校长和教师的合法权益，为校长安心履职、静心办学营造稳定有序的教育环境。

（二）依法保障校长办学自主权。严格落实教育法律法规要求，切实保障校长在教学管理、人事任用、经费使用等方面的法定权限，减少不必要的行政干预，做到有权必有责、用权受监督。尊重校长在学校发展规划、课程建设、教师聘任、考核激励等事项中的主导作用，充分激发校长勇于创新、敢于实践的内生动力，让校长真正成为学校发展的引领者和推动者。

（三）建立健全容错纠错机制。对校长在改革创新中因先行先试出现的失误和偏差，予以客观区分、合理包容。对因缺乏经验、先行探索而产生的非原则性失误，符合容错情形的，依规予以免责或减责，积极营造敢闯敢试、宽容失败的改革氛围。严格规范对校长的问责追责程序，未经查实不随意问责，确保问责精准审慎，切实保护校长改革创新的积极性。

（四）畅通校长晋升发展渠道。牢固树立重担当、重实干、重实绩、重基层一线的鲜明用人导向，对表现突出的校长，在评先树优、选拔任用、职级晋升、职称评聘等方面优先考虑，在同等条件下优先向在薄弱学校、偏远学校任职的校长倾斜。畅通市县之间、城乡之间校长双向交流渠道，鼓励优秀校长向薄弱学校、偏远学校流动，择优选拔乡镇学校校长到城区学校任职，表现优秀的县区校长可调整至市直学校任职，实现校长资源的均衡配置和合理流动。

（五）加大优秀校长宣传力度。充分利用各级各类媒体平台，开设“泉城校长说”品牌讲坛，组织校长面向教师、家长及社会公众讲述教育理念与办学故事；拍摄“好校长故事”系列专题片，以纪实手法记录校长的教育实践与心路历程；依托微信公众号、短视频平台等新媒体矩阵开展全方位传播，持续增强校长的职业荣誉感和获得感，在全社会营造尊师重教、理解支持校长工作的浓厚氛围。

本方案适用于全市各级各类公办小学、初中、高中、中职学校。本意见中的校长含学校校长、副校长，党组织书记、副书记参照执行。

济南市新时代“好老师”培养行动方案

为深入贯彻《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署要求，紧扣教育发展“十五五”规划总体安排，全面落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）、《山东省教育厅 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅关于完善山东省中小学教师专业发展支持体系的意见》（鲁教师函〔2024〕65号）等文件精神，持续健全中小学教师全周期专业发展体系，系统打造高素质专业化创新型教师队伍，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“四有”好老师标准为根本基准，以教育家精神为价值引领，遵循教育规律、教师成长规律和人才发展规律，坚持师德为先、育人为本、能力为重、实践导向、分层分类、持续发展，构建市、区县、学校三级协同，全员覆盖、分层培养、梯次衔接、动态发展的教师专业成长体系，引导广大教师在教育教学实践中不断提升育人能力和专业水平。

通过五年系统推进（2026—2030年），基本形成覆盖教师职业生涯、符合教育教学规律和教师成长规律的新任教师、新秀教师、骨干教师、卓越教师、教育家型教师“五阶递进”培养体系，市、区县、学校三级教师发展责任更加清晰，校本研修、区域教研、高阶培养有效衔接。教师师德素养持续提升，教育教学能力持续增强，教师梯队更加合理，形成教师人人有发展目标、阶段有成长重点、专业有支持平台、成果有实践转化的良好生态。

二、构建新时代“好老师”核心素养

（一）师德为先，做立德树人的“担当者”。引导教师坚定理想信念，忠诚于党和人民的教育事业，全面贯彻党的教育方针，自觉践行为党育人、为国育才的使命。恪守教师职业行为准则，依法依规从教，廉洁自律、敬业爱生、为人师表，维护学生合法权益，以高尚师德和人格魅力影响学生。

（二）学生为本，做教育规律的“研究者”。树立科学教育理念，掌握教育学、心理学和学生成长发展基本规律，把立德树人融入教育教学全过程。提高学生发展指导、心理健康教育、家校沟通、安全教育和特殊群体学生关爱能力，坚持因材施教，尊重学生人格和个体差异，关心学生身心健康，为不同学生提供适切的成长支持，促进学生全面而有个性地发展。

（三）教学为要，做课堂提质的“实践者”。深入研究课程标准、教材和学情，强化教学设计、课堂实施、作业评价、学业质量分析等基本能力。积极探索启发式、探究式、项目式等教学方式，提高课堂教学质量。主动适应教育数字化发展趋势，提升数字素养和人工智能应用能力，积极探索数字技术赋能教育教学的新模式、新方法。

（四）研究赋能，做专业发展的“践行者”。树立终身学习意识，主动参与校本教研、区域教研和学习共同体，善于从教育教学实践中发现问题、研究问题、解决问题。通过行动研究、课例研究、教学反思等方式积累实践性知识，推动研究成果回到课堂、服务学生。强化课程意识和跨学科意识，积极开展课程资源开发、跨学科主题学习和综合实践活动，不断提高课程育人水平。

（五）示范辐射，做教育高质量发展的“引领者”。提高团队协作、校家社沟通和资源整合能力，积极构建学校、家庭、社会协同育人格局。主动参与教师共同体、名师工作室、城乡教育协作和教育帮扶等活动。不同发展阶段的教师根据自身实际承担青年教师指导、课程资源建设、区域教研、教育改革实践等任务，推动个人经验转化为团队经验和共享资源。

三、实施教师阶梯成长行动

构建贯穿教师职业生涯的新任、新秀、骨干、卓越、教育家型“五阶递进”培养路径，教师可依据专业发展基础进入相应培养阶段，鼓励符合条件的教师跨阶段发展。

（一）新任阶段教师“启航行动”。培养对象为入职3年以内、处于职业适应期的新教师，以“站稳讲台、胜任岗位”为培养目标。实行学校主体培养、区县统筹赋能的培养模式，重点提升师德规范、职业认同、教学基本功、班级与学生管理、家校沟通和安全教育等能力。学校落实新教师导师制，开展课堂观摩、跟岗实践、集体备课、听评课、汇报课和班级（育人）岗位实践机会等伴随式指导，教师个人依托校本研修形成教学反思、育人案例；区县组织新教师入职培训，重点围绕师德规范、课程标准、教学基本功、课堂管理、家校沟通等专题培训，并通过区域教研、集中研修等方式加强专业支持。

通过培养，教师能够自觉遵守教师职业行为准则，完成规定的入职培训并考核合格；能够根据岗位安排承担班级管理、学生导师、社团指导、实训指导等育人任务；能够根据学生发展特点和岗位要求，独立完成较为规范的教学设计、保教活动方案或实训方案并组织实施，基本掌握课堂教学、班级管理、游戏与保教、实训指导、学习评价和家校沟通等基本方法；能够持续开展教学反思，形成反映个人专业成长的教学设计、教学案例、幼儿观察记录、实训案例等成果。

（二）新秀阶段教师“竞航行动”。培养对象为完成新任阶段培养，或经专业发展诊断达到相应水平，具备较稳定独立教育教学能力，处于专业快速发展期的35周岁以下青年教师，以“教学成熟、形成特色”为培养目标。实行学校筑基、区县提质、市级搭台的培养模式，重点提升差异化教学、学生发展指导、班级管理、家校协同、教学评价、数字化应用和实践研究等能力。学校提供同课异构、课堂观察、游戏活动研讨、项目化实训、主题教研、跨学科（跨专业）教研等实践平台；区县通过区域教研、跟岗学习、教学展示、专题培训和教学竞赛等方式加强专业支持，建立骨干后备梯队；市级依托青年教师教学竞赛、“走青春路，做育花人”等活动搭建交流展示平台。

通过培养，教师师德素养和职业认同持续提升，具有较为扎实的教育教学基本功和岗位胜任能力；能够依据学情、幼儿发展观察或技能学习表现实施差异化教育，较为熟练地组织课堂教学、游戏活动或实训项目；能够围绕真实教育教学问题开展课例研究、行动研究、幼儿观察研究、项目实践或校本研究，并将研究用于改进教学；形成具有一定质量的课例、课程资源、育人案例、游戏活动方案、实训项目或数字化等成果；较好承担区县及以上公开教学、示范展示、专题交流或教研展示。

（三）骨干阶段教师“续航行动”。培养对象为长期扎根教育教学一线、师德品行优秀、专业基础扎实、育人实绩突出，在学校或区域具有一定示范作用的教师，以“专业精进、示范带动”为培养目标。实行区县重点培育，市级平台赋能、学校资源支持的培养模式,重点提升课程实施、教学改革、学业质量评价、命题研究、教育科研、课程资源开发、数智融合、青年教师指导和校家社协同育人等能力。区县依托教研机构、教师发展机构、名师工作室等开展高阶研修、联合教研和教育教学改革项目；市级搭建跨区域学习交流、专题研修、教学能手和学科带头人比赛等平台，支持参与市级教研和课程资源建设；学校为持续实践研究、团队带教和成果转化创造条件。

通过培养，教师能够深入研究学生发展和教育教学规律，较好解决本学段、本学科（专业）较为复杂的实践问题，在班主任、班级管理、学生导师、实训指导等实质性育人工作中发挥骨干作用；能够承担较高层次的公开教学、保教活动展示、专题讲座或教研任务；能够主持或作为核心成员参与市级及以上课题等项目，或形成经市级及以上专业平台认可的实践成果；形成较为稳定、具有个人特色且经实践验证的教学模式、育人经验、课程资源等代表性成果；持续指导青年教师，并在区域教研、课程与专业建设、评价改革、资源共享等方面发挥示范作用。

（四）卓越阶段教师“远航行动”。培养对象为长期深耕教育教学一线、师德品行优秀、教学成果显著、育人特色鲜明、形成稳定教学风格和初步教育教学主张，在市域内具有较强专业影响力和发展潜力的优秀教师，以“形成主张、引领改革”为培养目标。实行市级培养为主、区县协同保障、学校实践支撑的培养模式，重点提升教育思想凝练、实践创新、研究转化、团队建设和教师发展引领能力。市级建立重点培养项目，统筹高校等优质资源，提供高端研修、专家指导、重点课题和改革项目等平台；区县和学校提供项目、资源和条件保障，支持培养对象围绕教育教学等重点难点问题开展研究，组建教师发展共同体，承担市域课程教学改革、教师培训、资源建设和教育帮扶任务。

通过培养，教师具有先进的教育理念、深厚的专业素养和突出的育人实绩，能够围绕课程教学、幼儿发展、产教融合等重点难点问题开展持续性、系统性实践研究；能够主持或作为核心成员承担省级及以上课题、教改项目、课程建设等项目，或形成经省级及以上专业平台认可、推广的同等水平实践成果；能够在长期实践基础上形成较为清晰的教育教学主张，以及与之相支撑的教学模式、育人模式、课程体系、保教改进体系、实训体系或其他系统性成果，代表性成果得到专业认可、实践验证并在一定范围推广应用；能够承担教师培训、专业指导、公开展示、教育帮扶等任务，通过名师工作室、教师发展共同体或专业团队持续指导和培养青年教师、骨干教师，在市域内发挥较强专业引领作用。

（五）教育家型阶段教师“领航行动”。培养对象为长期深耕教育教学一线、教育情怀深厚、教学和育人成绩突出，形成较为成熟系统教育思想，在省域内具有广泛专业影响力的优秀教师，以“思想引领、改革创新”为培养目标。实行市级统筹、省市联动赋能、全域资源保障的培养模式，重点提升教育思想建构、重大改革实践、专业知识创造、高层次团队培养和成果辐射能力。市级整合高校、教科研机构、高层次专家和优质学校等资源，通过高层次研修、教育思想研讨、重大项目研究和跨区域专业交流等方式，支持培养对象深化对教育规律、人才成长规律和教师发展规律的研究，持续开展高水平教育教学改革实践，积极推荐培养对象参加省级、国家级高层次教师培养项目；区县和学校建立专项支持机制，为持续实践、团队建设和成果转化提供保障。

通过培养，教师具有坚定的教育理想、深厚的教育情怀、卓越的专业素养和持续的改革创新能力，长期保持与教育教学一线的紧密联系并具有突出的育人实绩；能够遵循教育规律和人才成长规律，经过较长周期实践探索和持续验证，形成系统成熟、逻辑清晰、具有鲜明特色和创新价值的教育思想、育人主张及与之相支撑的教学体系、课程体系等实践体系，形成具有较高理论价值、实践价值和较广影响力的标志性成果；能够主持或牵头高层次教育教学改革、研究或专业建设项目，积极参与课程教学改革、学前保教改革、职业教育专业与产教融合建设、教师专业发展、专业咨询等高层次任务；持续培养优秀教师和专业团队，并取得显著成效，推动教育思想、实践经验和优质资源在更大范围传播应用，发挥思想引领、专业引领和示范辐射作用。

四、健全教师专业发展支持机制

（一）健全教师发展规划机制。指导教师立足岗位职责和自身发展基础制定个人专业发展规划。学校原则上每学年开展教师专业发展诊断，通过自我评价、同行评价、教学观察、学生发展情况分析等方式，帮助教师明确发展优势和改进方向，合理确定阶段性发展目标。

（二）健全导师引领机制。全面加强新任教师导师制，实现新教师入职必结对、成长必指导、全程跟班带教培养。明确各级优秀教师带教量化职责，要求骨干教师、卓越教师、教育家型教师常态化承担青年教师带教、教研指导、课例打磨、成果培育等任务。探索建立跨学校、跨学科、跨区域导师机制，推动优秀教师资源共享。完善名师工作室等专业共同体建设，引导教师围绕真实教育教学问题开展合作研究，实现团队共研、资源共享、共同成长。

（三）深化校本研修机制。强化学校教师培养主体责任，把课堂作为教师专业发展的主阵地，把日常教育教学问题作为研修的重要内容。健全集体备课、听课评课、课堂观察、教学反思、案例研讨等校本研修制度，推动教研、科研、培训一体化。加强跨学科、跨学段、跨年级联合教研，鼓励学校根据课程改革和学生发展需要组建项目化、主题式教师学习共同体，全面提升校本研修实效性。明确校本研修量化标准，固化主题教研、课例打磨、成果提炼的常态化工作机制。

（四）完善区域协调培养机制。发挥各级教研、教师发展中心专业支持作用，统筹区域优质教师资源，建设教师发展课程和资源库。通过区域教研、专题培训、跟岗研修、名师送教、城乡教师发展共同体等方式，增强教师培养的针对性和实效性。加大农村学校、薄弱学校教师培养支持力度，推动优质培训、教研和名师资源向基层学校延伸。

（五）完善分类培养机制。根据不同类型学校和岗位特点实施分类培养。幼儿园教师突出保教融合、游戏活动组织和幼儿发展支持能力；普通中小学教师突出课程教学和综合育人能力；中等职业学校教师突出专业实践、产教融合、校企协同育人、“双师型”素养、专业技能迭代提升等能力；特殊教育教师突出个别化教育、康复支持、融合教育、特殊学生心理辅导、障碍学生适配性育人等能力；专门学校教师突出教育矫治、心理辅导、法治教育和问题学生转化等能力。音体美劳、心理健康、信息科技等不同学科教师，可结合岗位特点确定专业实践和成果形式。

五、加强组织保障

（一）加强组织领导。坚持党对教师工作的全面领导，各区县、学校要结合实际制定本区域、本校实施方案，细化年度任务清单，制定教师成长计划，形成市、区县、学校三级协同推进机制。市级负责总体设计、标准指导、资源建设、平台搭建和高层次教师培养；区县负责区域教师发展规划、分层培养、教研支持和资源统筹；学校负责教师个人发展规划、校本研修、导师指导、日常实践和发展评价。

（二）加大投入保障。完善教师培养经费投入机制，按照现行有关政策落实教师培训经费，学校年度公用经费中用于教师培训的经费按照有关规定执行。加强培训经费使用管理，提高经费使用效益。鼓励统筹教师培训、教育科研、课程改革、数字教育等资源，为教师专业发展提供保障。

（三）强化管理激励。各区县、学校要为不同发展阶段教师搭建适切的学习、实践、研究和展示平台，将教师专业发展情况作为教师培养使用、岗位聘用、评优评先和人才项目推荐的重要参考，对在课堂改革、学生发展、教师培养、乡村教育和薄弱学校支持等方面贡献突出的教师，加大展示交流和成果推广力度。

（四）营造良好氛围。坚持宣传引领、典型示范、文化浸润，全方位、多维度宣传“好老师”培养成效，讲好济南教师故事，弘扬教育家精神，提升教师的职业荣誉感和幸福感，营造尊师重教、崇智尚学、潜心育人的浓厚社会氛围。

济南市新时代“好课堂”提升行动方案

为全面落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》关于“深入实施基础教育扩优提质工程”的精神，贯彻《山东省基础教育扩优提质行动实施方案》和山东省教育厅《关于进一步深化基础教育课程教学改革的若干措施》中关于强课提质的要求，按照《济南市“好学校”建设提升方案》任务部署，聚焦立德树人根本任务，强化课堂主阵地作用，以更高标准重塑课堂形态、提升课堂育人质量，努力打造学生期待、教师投入、学校有底气、区域有辨识度的课堂，结合我市教育教学实际，在全市中小学校（含幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校）实施新时代“好课堂”提升行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足核心素养导向，以提升课堂教学质量和育人效能为核心，强化课堂教学研究与指导，推动教学方式优化与学习方式转型，提升教师教学专业能力，促进学生素养全面发展，形成体现时代要求、具有济南特点的高质量课堂新样态，实现课堂即成长、教学即研究、学习即创造的育人愿景，为济南教育高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）育人为本。始终把立德树人作为课堂提升的根本任务，突出课堂在价值引领与人格养成中的主渠道作用，坚持知识传授与价值引领相统一，促进学生知识获得、能力发展与价值认同的有机融合。

（二）遵循规律。遵循学生身心发展与教育基本规律，尊重学生学习的阶段性特征、差异性表现与发展性需求，强化对学习本质与认知规律的科学把握，提升教学活动的科学性、适配性与实效性。

（三）以学定教。以学生发展为中心，重构教与学的关系，强化学习活动整体设计，推动课堂教学向“以学定教”转变，向“学习生成”转型，持续提升学生课堂学习的主动性、体验性和参与度。

（四）面向未来。立足社会发展与学生成长需求，突出核心素养培养导向，推动课堂教学与新技术应用、社会生活实践及真实情境的深度融合，增强课堂的开放性、适应性与发展性。

三、提升目标

（一）核心目标

通过三年系统推进（2026—2028年）、五年全面提质（2026—2030年），实现全市课堂的“三个转变”，即课堂教学从知识传递向素养生成转变，学生学习从被动接受向主动建构转变，教学评价从结果甄别向过程赋能转变；打造一组标志性成果，即提炼形成具有省会特色的“好课堂”范式，培育市级精品“好课堂”，形成覆盖全学段全学科的“好课堂”体系，让课堂成为师生生命成长、智慧生成与精神共生的学习共同体，构建和谐、共享、共进的高质量教学生态。

（二）工作重点

1.明确提炼“好课堂”内涵。从课堂育人、思维培养、课堂关系、文化传承和面向未来等维度，提炼“好课堂”核心理念和共性特质，研究“好课堂”的基本标准、设计逻辑、资源建设等全流程要素，统筹推进全学段全学科“好课堂”模式探索、实践创新与研讨展示。

2.形成科学的“好课堂”提升路径。以“好课堂建设的实践、研究、评价与推广”为主线，以课堂全要素提升为抓手，广泛遴选和推广“好课堂”典型案例与经验成果，系统凝练“好课堂”的核心实践要素与路径，实现学生上好课、教师教好课、教研评好课、学校有好课。

3.推广富有区域辨识度的“好课堂”建设实践。鼓励各区县、各级各类学校结合区域和学校实际，开展基于“好课堂”共性特点的个性实践，形成富有区域和学校特色的课堂范式，带动更多的学校打造“各美其美、美美与共”的高质量、有活力的课堂生态。

四、工作措施

（一）“好课堂”建设实践要求

1.坚持以学为中心。扭转“知识灌输、教师中心”的传统惯性，促进课堂从“知识本位”转向“素养本位”，从“教为中心”转向“学为中心”。关注学生的个体差异，分层设计教学内容与活动，适配不同学生的学习需求，同时实现学生成长、教师发展和课堂生长的机制重构。

2.建构促进思维发展的生成性课堂。注重真实情境创设与问题驱动，秉持多向互动、动态生成理念，灵活调整课堂进程、调配课堂资源，培养学生批判、思辨、创新等高阶思维，促进学生在理解、运用、迁移中形成关键能力。

3.融入中华优秀传统文化。将文化元素自然渗透到教学目标、教学内容与教学活动之中。通过情境创设、实践体验、探究交流等方式，引导学生在学习中感受文化魅力，在理解中实现文化传承，真正做到以文化人、以文育人。

4.提升数智赋能实效。探索学校、课堂、数字空间边界与融合模式，在精准备课、课堂互动、学情诊断、作业设计等方面开展数实融合探索，发挥大数据、人工智能对课堂精准指导和师生数字画像的针对性支撑功能。

5.强化评价的导向功能。以评促学、以评促教，实现由“针对学习成果的终结性评判”向“服务学生成长、助力学习提升的发展性评价”转型，立足学生课堂参与度、课堂思维含量、全过程学习测评证据等核心指标进行全面性、发展性、过程性评价，为课堂改革提供清晰指引。

（二）“好课堂”建设行动策略

1.提炼“好课堂”基本内涵，策划实施路径。持续深化新时代课堂教学改革理论研究，组建由高校课程教学论专家、各级教研员、一线教学名师构成的研究团队，对全市“好课堂”进行整体画像，提炼形成具有理论解释力、实践引领力和泉城辨识度的“好课堂”基本内涵和框架体系。各区县组建由教研员、骨干教师、教学管理者组成的区域研究团队，以关键主题为引领，开展“好课堂”内涵的本地化转化与实践，形成区域“好课堂”实施方案与年度推进计划，将共性追求转化为区域行动，为学校课堂改进与创新提供可操作的实施路径。

2.组织“好课堂”问题诊断，探索改进策略。将“好课堂”的核心追求转化为可观测、可诊断的课堂分析框架，研制课堂观察工具，明确诊断维度、记录规范与分析标准。坚持“好课堂”共性追求与差异化推进相统一，根据不同区域、学段、学科的实际特点和发展需求，分类探索“好课堂”建设的重点方向与实施路径。坚持问题导向与改进导向相统一，提炼共性与个性问题，对偏离“好课堂”方向的共性问题组织集中攻关，对区域和学校层面的个性问题分类施策，建立“诊断—反馈—改进—跟踪”闭环机制，推动教师教学行为持续改进与课堂质量整体提升。

3.研制“好课堂”济南标准，体现教学评一体化。以济南市“好课堂”内涵框架与诊断工具为基础，研制“好课堂”济南标准。以“新课堂”项目为基础，组建基于不同学段和不同学科研究团队，依据各学科育人规律、课堂变革实际，研制符合学科课程标准导向的“好课堂”评价标准。强化“教-学-评”的有机统一，将标准嵌入日常教研、教学视导与教学管理全过程。推动形成“对标设计—依标施教—据标评课—循标改进”的常态化运行机制，让“教-学-评”一体化从理念倡导走向系统落地。

4.开展“好课堂”实践展示，发挥辐射带动作用。聚焦思维发展、文化融入、数智赋能、评价促进等核心议题，构建“校级常态研磨—区级开放展示—市级精品展评—跨域联合研讨”四级课例研究平台。组织不同层次“好课堂”精品课例遴选与推荐活动，开展“我的好课堂”“学校的好课堂”“一科一品好课堂”“双师好课堂”等多层多元类型的展示与研讨。建设学科资源库，同步采集课堂观察数据、学生学习证据与教师反思文本，形成可深度分析的课例数据资源，将展示课沉淀为可解剖、可迁移的研究样本。借助跨区域联合教研制度，推动优质课例从“点上精彩”走向“面上共享”，以课例研究深化对“好课堂”规律的认识，以实证数据支撑课堂改进。

5.提炼“好课堂”优秀成果，推广典型经验。建立“好课堂”成果征集推广机制，组织遴选各级各类优秀教学设计、课堂实录、教学反思、研究论文与学生发展证据，构建覆盖全学段全学科的“好课堂”成果资源池，策划出版“好课堂”系列丛书。组织学科、区域主题性“好课堂”学术研讨活动，培育一批可复制、可迁移的教学模式与管理经验，推动济南“好课堂”从实践经验积累走向学理系统表达，持续提升济南课堂教学改革的专业影响力。

五、机制保障

（一）健全上下贯通、协同有力的组织体系

成立市级“好课堂”提升行动工作领导小组和工作小组，负责顶层设计与整体实施，强化统筹协调与组织保障，依托市、区两级教研部门及专家指导团队，构建分层分类指导机制，推动课堂改革持续深化、提质增效。各区县教研部门结合区域实际，制定具体实施方案，整合区域教研资源，强化系统推进与常态化指导。各学校切实履行主体责任，将“好课堂”建设纳入学校发展规划与教育教学管理体系，完善校内统筹推进与协同落实机制，强化组织实施与过程管理，确保各项任务落地落实、取得实效。

（二）建立导向明确、多元参与的评价机制

明确“好课堂”评价导向，构建多主体参与、多维度支撑的评价体系，强化以评促教、以展促研的导向功能，坚持过程性评价与发展性评价相结合，推动形成以课堂观察为基础、以证据分析为支撑、以素养表现为导向的综合评价机制。统筹组织开展各级各类“好课堂”展示交流活动，各级各类学校健全校内课堂教学评价制度，完善课堂观察与学业评价联动机制，切实增强学校、教师参与课堂改革的内生动力与专业自觉。

（三）强化有机融合、常态长效的工作落实

将“好课堂”建设深度融入学校日常教学、校本教研和教师培养工作，实现理念引领与实践落地的有机统一。统筹推进“好课堂”相关活动与课程实施、教研活动、教学评价等工作的有机融合，强化整体设计与系统安排，避免多头推进与形式化叠加，切实减轻教师非必要事务性负担，为教师专注课堂研究、改进教学实践提供稳定的制度保障与专业支持。

各区县和学校立足实际完善工作推进机制与实施路径，强化教研引领与校本实践协同，建立学校基于课堂实践的持续改进机制，鼓励教师开展基于真实课堂情境的实践创新，推动课堂改进由阶段性推进向常态化优化转变，持续营造专注教学、深耕课堂、追求高质量发展的良好教育生态。

济南市新时代“好校园”建设行动方案

为深入落实《济南市新时代“好学校”建设工程实施方案》要求，贯彻“健康第一”教育理念，以校园建设赋能教育高质量发展，充分释放环境育人、文化育人、生活育人叠加效应，努力实现校园空间最大化，功能极致化，让每一处角落都成为教育发生的现场，让美成为校园可触、可感、可参与的日常，让每一所校园成为学生喜爱、向往的成长空间，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，牢固树立“健康第一”教育理念。立足“泉城”地域特色，以贴合师生日常习惯为设计出发点，以存量空间微改造为实施路径，兼顾空间美观与人文内涵，同步构建长效运维管理机制，着力打造“以人为本、功能复合、生态优美、安全整洁、管理智慧”的现代化校园环境。

二、建设目标

通过三年系统推进（2026—2028年）、五年全面提质（2026—2030年），实现全市学校校园建设“三个显著提升”，即：学生校园生活幸福感与归属感显著提升，校园文化内涵与地域辨识度显著提升，环境育人、劳动育人、管理育人实效显著提升。

三、重点任务

（一）研制科学指标体系，锚定轻投重质方向

按照微改造、低能耗、高共情、易运维要求，制定“456”差异化指标体系，即：区分学前、小学、初中、高中阶段四个学段，聚焦“利用效率、文化融入、学生参与、使用满意、长效管护”五个维度，围绕“功能完备、生态优美、文化浸润、智慧便捷、安全暖心、特色鲜明”六个方面，制定差异化并动态调整的指标体系。

（二）实施空间微改造，打造复合成长场景

坚持因地制宜、盘活存量、微改精建、功能融合，优先贴合师生使用习惯，统筹美观、运维与日常管理，提升学校空间设计理念。

1.学科教学空间提质，让课堂向校园延伸。打破传统走廊、教室、功能室边界，推行灵活可重组、场景可切换、学习可泛在的空间重构。教室内部配备可灵活移动、按需拼接组合的模块化课桌椅，配套设置嵌入式阅读区、成果展示区、小组研讨区；激活走廊、连廊、楼梯转角、架空层等“灰色空间”，打造开放式微型书吧、学科长廊、休闲空间；按需建设跨学科共享研讨室、项目学习室、探究式学习站，实现“处处可学、人人能研、时时在创”。

2.运动休闲空间扩容，为学生减压赋能。按照学校全时段体育体系与校园“活力空间”建设思路，在完善标准运动场地基础上，见缝插针布局课间运动点，打造弹跳区、敏捷训练区、桌面运动区等微运动场景，满足学生碎片化、高频次、低强度运动需求；融合生态与美育建设自然疗愈型休闲空间，打造四季花园、林下阅读步道、阳光休憩平台，自然形成师生交流小型社交空间，让学生在自然中放松身心、调节情绪、涵养审美。

3.实践体验空间落地，搭建社会成长阶梯。构建学段衔接、分层递进、场景真实的实践育人体系。小学重点建设田园劳动基地、生活技能工坊、自然观察站；初中重点打造科创探究角、职业启蒙体验区、志愿服务实践站；高中（中职）高标准建设创客智造中心、生涯规划体验馆、项目实践工场。全学段配备（改造）心理放松、安全教育空间，融入心理疏导、压力调节、生命认知、安全实训等功能，让实践空间成为动手创造、体验生活、认识社会、健全人格的真实成长课堂。

（三）服务空间提质，构建不一样的校园生活

围绕“生活即教育”理念，推动生活服务场所从单一保障型空间向学习型、社交型、文化型、自治型复合育人空间转型，实现功能多维、色彩友好、场景开放、自主共治的校园生活范式。

食堂：从“就餐场所”升级为校园公共生活中心。打破传统集中式就餐布局，优化动线与色彩设计，设置标准餐区、休闲卡座区、轻食交流区，配置适配不同场景的组合餐椅，支持班级议事、小组研学、社团共创，营造舒适规范、品质宜人的就餐服务体验。让餐厅成为兼具烟火气与书卷气的校园公共客厅与第二课堂。

宿舍：从“住宿空间”打造为温馨成长共同体。遵循安全、简约、温馨原则，将友好型色彩与软装设计融入采光、通风、隔音改造。为学生预留自主美化环境、创设文化氛围、共建公约秩序的自治空间，支持学生个性表达，让宿舍成为兼具归属感、成长感与自治力的温馨成长小家。

四、保障措施

（一）加强规划引领，融入发展全局

坚持系统谋划、整体布局、分步实施，将“好校园”建设纳入济南市“十五五”教育事业发展规划，构建市级统筹、区县主抓、学校主责工作机制，明确建设目标、重点项目、实施路径与保障措施，确保规划接地气、项目可落地、成效可评估、经验可推广。

（二）加强资源保障，强化激励引导

健全财政投入为主、多方协同参与的多元经费保障机制，重点用于专家指导、项目实施、示范培育。市级资金实行以奖代补，向行动快、特色亮、成效好的学校倾斜。鼓励积极争取社会力量投入，拓宽资源供给渠道。将建设成效纳入办学质量评价，对先进单位、优秀案例予以通报表扬、政策倾斜、示范推广。

（三）加强宣传推广，营造良好氛围

构建全媒体、立体化、故事化宣传推广体系，充分运用官网、公众号、地方媒体、短视频平台等载体，深度宣传“好校园”建设理念、创新举措、典型经验与育人成果，讲好校园环境育人、文化育人、协同育人故事。让每一所校园都成为涵养品格、启迪智慧、培育时代新人的美好家园。

济南市新时代“好学校”治理能力提升行动方案

为促进全市中小学校（含幼儿园，下同）治理能力提升，提高办学质效，按照《济南市教育局关于印发<济南市新时代“好学校”建设工程实施方案>的通知》（济教发〔2026〕2号）要求，制定本行动方案。

一、工作目标

以济南市新时代“好学校”建设工程为引领，全面深化依法治校，加快完善现代化的学校治理体系。通过五年努力，全市中小学校治理体系更加健全，治理机制更加科学，治理主体更加多元，治理效能持续优化，形成一批“党建强、治理优、安全稳、协同畅、智慧高”的新时代学校治理范式，基本实现全市中小学校治理体系和治理能力现代化，使校园成为“学生喜爱、家长满意、社会认可”的最优教育服务阵地。

二、工作原则

（一）党建引领，法治筑基。坚持和加强党对学校工作的全面领导，把依法治校作为学校治理的基本方式。

（二）问题导向，精准提升。聚焦学校治理中的薄弱环节和突出问题，靶向施策，推动治理能力精准提升。

（三）数字赋能，提质增效。充分运用数字化手段优化治理流程，提升管理效能，推动治理方式向智能化、精准化转型。

（四）协同育人，共建共治。构建党组织领导、校长负责、教职工民主管理、学生自主参与、家长社会协同治理的多元共治格局，形成育人合力。

三、具体行动

（一）党建引领强根基行动

1.完善领导机制。全面落实党组织领导的校长负责制，选优配强学校党组织书记，明确党组织在学校治理中的领导核心地位。促进党组织建设与学校年级组、教研组等业务单元建设深度融合。

2.规范决策机制。完善党组织会议、校务会议议事规则，梳理重大决策事项清单，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，建立决策执行情况的跟踪反馈和评估机制，规范决策程序，确保科学民主，防止决策“空转”。

3.优化用人机制。坚持党管干部、党管人才原则，完善学校中层干部选拔任用办法。健全管理人员选任、教师招聘、职称评聘、绩效分配等制度，将政治标准和政治要求贯穿选人用人全过程，实现人岗相适、人事相宜，营造公平公正、风清气正、能者上庸者下的选人用人环境。

4.健全监督机制。健全内部审计、纪检监察等监督机制，聚焦招生、招聘、采购、基建、食堂、经费等高风险管理岗位，制定廉政风险防控清单，主动接受上级和师生监督。将清廉教育纳入师德培训和校本课程，推动形成干部清廉从政、教师清廉从教、学生清廉修身的廉洁文化。

（二）依法治校筑底线行动

5.完善学校章程。指导学校开展学校章程修订与备案工作，以章程为核心，系统完善学校安全管理、招生办学、教学教务、财务管理、后勤保障、师德师风、考试考核等各项管理制度，及时落实上级新精神新要求，定期开展“立改废释”工作。建立健全学校章程执行与监督机制，使章程成为学校依法治校的“基本法”，形成“遵章办学”的共识。

6.完善校规校纪。指导学校按照教育部《中小学教育惩戒规则（试行）》要求，依法制定、完善、公布校规校纪和学生日常行为规范，面向师生、家长开展宣传教育，明确奖励与处分程序，依法依规处理违纪行为。将预防校园欺凌纳入日常管理和教育教学，制定校园欺凌预防与处置等专项制度，保障学生合法权益。

7.规范信息公开。推广使用校务公开数字化平台，建立信息发布审核机制，重点公开招生政策、收费项目及标准、教师招聘、校园食品安全管理、校服和教辅征订等群众关切的信息，保障师生、家长的知情权和监督权。建立由校聘法律顾问、有关专家作为指导的校园宣传审查工作机制，做好舆情应对，及时主动发声，回应社会关切。

（三）规范管理提效能行动

8.落实“健康第一”。督促学校将师生身心健康放在首位，严格落实国家课程方案关于体育、美育、心理健康教育的课时要求，建立学生体质健康与心理健康监测预警制度，落实教师减负措施，建立全周期、多维度的教师心理健康关怀机制，营造尊重、包容、温暖的人文教育环境。

9.优化治理结构。坚持因校制宜、分类施策，积极探索契合办学实际的治理模式，杜绝“千校一面”。指导学校优化内设机构职能，健全权责统一、运转高效的内部运行机制。

10.提升管理效率。指导学校简化内部治理流程，建立学校内部会议、发文、检查、考核管理机制，严控数量和质量，实行总量控制和统筹结合。优化高频管理事项的办理程序，明确办理时限，推行线上办理。

11.落实负面清单。明确办学行为底线，强化刚性约束。严格落实教育部《基础教育规范管理负面清单》，围绕重点领域、重要岗位，建立学校负面清单执行及检查机制，接受师生、家长和社会监督。

（四）队伍治理强能力行动

12.提升校长治理能力。将治理能力作为校长考核评价的重要指标，重点提升校长的法治思维、民主管理、数字化治理和危机应对能力，加强经验交流，促进能力迭代。

13.提升干部治理能力。加强学校干部在制度执行、矛盾化解、沟通协调、团队管理等方面的能力培养，打造专业化管理队伍。健全中层干部轮岗交流机制，将治理能力纳入干部选拔任用和年度考核的重要内容。

14.提升教师治理能力。将班级治理纳入班主任培训体系，提升班主任在班级制度建设、家校沟通、学生矛盾化解、学困生帮扶等方面的能力。

（五）智慧赋能促提升行动

15.提升数字素养。有序推动干部、教师全员掌握常用数字化治理工具，将数字素养纳入教师继续教育和校长任职资格培训体系，促进教师数字素养全面提升，使教师熟练应用数字化手段开展教育教学成为新常态。

16.挖掘数字潜力。依托校内已有数字资源，推动校务、财务、人事等信息归集与数字化管理，加强教学、德育、安全、后勤等数据无感化采集，为管理决策提供数据支撑。宣传一批数字化治理应用典型案例，推广成熟经验。

17.实现互联互通。充分利用国家、省、市已开发的数字管理平台，推动数据互联互通，打破信息孤岛，提升治理协同效率。积极探索“一网统管”的校园治理模式，实现日常管理、应急处突、督导评价等业务线上协同。

（六）协同育人聚合力行动

18.深化“教联体”建设。健全“教联体”建设成效评价机制，推广一批典型案例。联合“教联体”合作部门，分批次发布实施《济南市校家社协同育人“教联体”合作清单》，指导学校与周边社区、共建单位等建立稳定的协同治理关系。

19.畅通多元治理渠道。发挥学生“主人翁”作用，畅通学生会、少先队参与学校治理渠道，支持学校探索设立由学生参与管理的辅助岗位，保障学生在环境创设、课程安排、活动组织等方面的知情权、参与权、表达权。健全教师发展委员会、课程建设委员会等教师组织，发挥教师在课程研发、教学改革、学生评价、学校治理中的主体作用。优化家长代表会议制度和家长委员会，引导家长依法依规参与学校治理。

20.坚持“开门办教育”。指导学校建立开放办学格局，主动对接社区、高校、企业、科研机构等社会资源，建立稳定的合作共治关系，联通“校内小课堂”和“社会大课堂”。常态化开展校园开放日、家长进校园等活动，提升学校治理的民主化、透明化。

21.健全矛盾化解机制。畅通师生、家长合理诉求表达渠道，建立学校主导、社区参与、专业支撑的家校矛盾调解制度，完善主要由家长、社区代表、法律顾问等非直接利益相关方组成的学校矛盾调解委员会，及时关注、化解学生矛盾、家校纠纷。

（七）督导评价促落实行动

22.健全内部评价机制。指导学校建立制度执行评价与反馈机制，定期开展校内制度评估，重点评估章程执行、议事规则落实、信息公开、负面清单治理等关键环节，及时淘汰落后低效制度。建立常态化建议征集渠道和师生满意度调查机制，及时听取、回应各方合理建议。

23.完善外部监督机制。以区县为主加强对学校治理能力提升工作的过程性指导和阶段性评估，完善责任督学入校督导工作机制，对学校治理能力提升行动适时开展专项督导，对治理能力薄弱学校进行督促、帮扶和指导。

24.建立评价激励机制。对治理能力提升显著的学校和贡献突出的个人予以适当激励，将评价结果作为学校绩效考核、教师职称评聘、学校选人用人的重要参考。鼓励学校设立校级“治理创新项目”，营造全体师生心系学校、主动参与、人人有责、人人尽责、人人享有的良好治理生态。

四、保障措施

（一）提高政治站位，压实主体责任。各学校主要负责同志要亲自抓、负总责，深刻认识提升学校治理能力是落实立德树人根本任务、办好人民满意教育的关键举措，将本行动方案与“好学校”建设工程其他分项工程统筹推进。要立足学校实际，“一校一策”研究制定行动计划，明确责任分工和时间点、路线图，久久为功，稳步提升学校治理水平。

（二）加强专业指导，形成工作合力。市、区县教育行政部门协同，发挥各自资源优势，组织法律、管理、财务、审计等领域的专家，对学校进行专业指导。将治理能力提升行动与“教联体”建设、家庭教育指导、法治教育、清廉学校建设等工作统筹谋划推进，形成政策耦合效应。

（三）鼓励先行先试，注重宣传引导。鼓励学校大胆探索，对治理创新中遇到的困难和问题及时研究解决，贡献基层智慧。市、区县教育行政部门充分利用各类媒体平台，广泛宣传学校治理能力提升行动中的先进经验和典型事迹，讲好“依法治校、民主管理、科学治理”的济南故事。

附件：济南市新时代“好学校”治理能力提升行动建设指引

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济南市新时代“好学校”治理能力提升行动建设指引

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