一、制定背景

为深入贯彻落实立德树人根本任务，践行“健康第一”教育理念，深化学校体育改革，切实增强学生体质，依据教育部等五部门《关于实施学生体质强健计划的意见》等国家政策部署，严格遵循山东省教育厅相关工作要求，衔接体育中考改革发展导向。结合济南市持续深化基础教育综合改革、推动义务教育育人模式转型的实际，落实《济南市2026年初中学生毕业评价及学业水平考试实施意见》（济教办〔2026〕5号）相关部署，总结我市以往体育中考实施经验，回应广大学生及家庭对体育中考的合理期盼。针对体育中考社会关注度高、政策敏感性强的特点，为规范考试组织流程、保障考试公平公正，解决当前体育教育及考试工作中的实际问题，进一步发挥体育中考的导向作用，引导学生养成终身锻炼习惯，特制定本《实施意见》。

二、决策依据

《实施意见》严格遵循立德树人根本任务和“健康第一”教育理念，依据教育部等五部门《关于实施学生体质强健计划的意见》（教体艺〔2025〕1号）等国家政策部署，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中深化学校体育改革、增强学生体质的要求。 根据山东省教育厅关于初中体育与健康科目学业水平考试的相关工作要求，衔接全省体育中考改革发展导向，确保考试工作符合省级统一部署。结合济南市持续深化基础教育综合改革、推动义务教育育人模式转型的实际，落实《济南市2026年初中学生毕业评价及学业水平考试实施意见》（济教办〔2026〕5号）相关部署，借鉴我市以往体育中考实施经验，兼顾广大学生及家庭的合理期盼，确保决策贴合本地实际。

三、出台目的

出台本《实施意见》的主要目的是：

一是践行“健康第一”教育理念，落实立德树人根本任务，深化学校体育改革，引导学生养成终身锻炼习惯，切实增强学生体质，发挥体育中考的育人导向作用。

二是规范2026年体育中考组织流程，明确考试相关要求，保障考试工作公平、公正、有序推进、稳妥落地，回应广大学生及家庭的合理期盼，维护教育公平。

三是衔接国家、省级体育教育及中考改革部署，结合济南市基础教育综合改革实际，推动我市初中体育与健康教育高质量发展，助力义务教育育人模式转型。

四、重要举措解读

《实施意见》制定一系列针对性、可操作性强的重要举措，全面规范考试组织、优化评价体系、强化保障机制，确保2026年体育中考顺利实施。

一是优化评价模式，实行“过程性评价+统一测试”整合式考核，凸显全面性与科学性。《实施意见》延续“过程性评价+统一测试”相结合的评价模式，过程性评价与统一测试分值均为30分。过程性评价由学校具体实施，涵盖运动参与、体质健康测试、运动技能测试三个维度，其中运动参与占10分，重点考核学生初中阶段体育课出勤率、课堂表现及参与校内外体育活动等情况；体质健康测试占10分，侧重关注学生体质稳步提升；运动技能测试占10分，由学校确定测试项目，学生选择一项参与，充分兼顾学校特色与学生兴趣。统一测试则突出普适性与针对性，设置体质健康测试和运动技能测试两部分，其中体质健康测试包含1项必考项目（男1000米/女800米）和3项选考项目（引体向上/仰卧起坐、立定跳远、50米跑），学生自主选择2项；运动技能测试为“四选一”（足球、篮球、排球、游泳），充分尊重学生自主选择权，贴合不同学生的体质特点与运动特长。

二是健全成绩管理与监督机制，筑牢考试公平公正防线。公平公正是体育中考的核心底线，《实施意见》从过程公示、成绩复核、层级上报三个层面完善管理机制，确保全程透明可追溯。过程性评价成绩需在校园网、信息管理系统等平台公示，接受学生、家长及社会监督，学校及时回应质疑、核实处理相关问题。统一测试成绩实行当场公布制度，考生签字确认后生效，若考生对成绩有异议，可现场提交书面申请，由主考组织复核小组当场复核并告知结果，保障考生知情权与监督权。在成绩上报环节，明确学校、区县、市招考院的层级上报流程和时限，确保成绩数据安全准确、有据可查。

三是完善人性化考试安排，兼顾考生实际需求与考试有序性。《实施意见》聚焦考生便捷参考、安全参考，推出多项人性化举措。报名环节采用网上报名方式，考生可通过互联网设备自主完成报名及测试项目选择，学校提供技术支持和指导，确保所有考生顺利完成报名流程。考试时间合理统筹，统一测试安排在规定时间段内有序开展，游泳项目单独组织，同时建立完善的缓考制度，缓考安排在统一测试结束后进行，与正常考试标准一致，切实保障考生合法权益。此外，明确往届生、外地返济考生及过程性评价成绩不全考生的报名和成绩换算办法，确保此类考生公平参与考试，不被歧视、不被遗漏。

四是强化特殊考生关怀，彰显教育温度与公平。针对残疾、伤、病等特殊考生，《实施意见》制定分类认定、分类计分的个性化办法，确保特殊考生权益得到充分保障。因残疾丧失运动能力的考生，持残疾人证可申请免试，按满分计分；长期伤病、重症伤病考生，持县级及以上医疗部门诊断证明申请免试，按满分的80%计分；临时伤病、轻症伤病考生，按满分的60%计分，让体育中考真正做到“以人为本”，兼顾公平与温度。

五是强化考试组织与安全保障，确保考试平稳落地。《实施意见》严格规范考场设置，实行标准化考场管理，配备电子化考试设备和全程视频监控，对考试过程进行实时、全面监督，杜绝作弊等违规违纪行为，保障考试的顺利实施。

五、解读机构及咨询方式

济南市教育局体卫艺处 0531-51708419

济南市教育招生考试院  0531-86111580