• 索引号:11370100004188661G/2026-61669公开方式:
  • 发布机构:济南市教育局组配分类:人大代表建议办理
  • 发布日期:2026-04-07成文日期:2026-04-07

会议届次

市十八届人大五次会议

编号

20260016

标题

减轻中小学学生过重学业负担的建议

建议者

刘艳立

人大建议领域

社会管理和法制建设

承办单位

济南市教育局

答复时间

2026-04-07

答复内容

您提出的关于“减轻中小学学生过重学业负担的建议”收悉。衷心感谢您对我市中小学生身心健康、减负提质和规范办学工作的关心与支持。您提出的严禁超前分班、改革评价导向、强化监督问责、优化作业管理等举措靶向精准、操作性强,契合“双减”相关要求。市教育局高度重视,逐条研究,现将有关情况答复如下。

一、前期工作开展情况

近年来,我市持续落实“双减”“五项管理”及中小学考试管理规定,以规范办学、严控负担、守护健康为主线,减负工作取得阶段性成效。

(一)规范办学刚性约束不断强化

坚决执行义务教育免试就近入学、均衡编班政策,严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。严格执行国家课程计划,督导开齐开足体育、美育、劳动教育课程,保障学生每天校内体育活动时长。持续开展违规办学排查整治,严肃纠正挤占课间、午休、体艺活动时间进行文化课补习等行为,联动整治校外培训机构超前超纲教学,切断校内违规与校外培训联动链条。

(二)教育评价导向持续优化调整

严格落实教育部考试管理要求,严控义务教育阶段考试频次,推动考试结果等级呈现、不排名、不公布。将学生体质健康、近视率等指标纳入考核,引导学校摒弃唯分数、唯升学倾向。

(三)减负监督机制逐步健全完善

建立课程表、作息表、作业清单公示制度,要求学校面向家长及校内公开,接受全程监督。畅通市级、区县级举报电话、邮箱和相关线上平台举报渠道,对拖堂、占课、超前教学、违规分班等问题开展专项督查,对查实问题限期整改、通报约谈。

(四)作业管理提质增效有序推进

推行分层作业,严控小学非一二年级及初中作业时长,建立年级统筹、班主任协调机制。要求全面禁止机械抄写、重复训练类作业,鼓励设计实践性、探究性、跨学科作业,推动非一二年级小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业。

二、下一步工作打算

下一步,我局将以您的建议为重点突破方向,聚焦超前分班、挤占课时、评价功利、作业过量、校外加码等问题痛点,实施更严格、更精准、更刚性的治理措施,确保减负落地见效。

(一)严管超前分班与违规教学,斩断“校内加码—校外内卷”链条

全面要求禁止义务教育阶段开设“火箭班”“润初班”等各类超前班型,严禁以“分层培养”“培优拔高”为名行跨年级超前教学之实。将均衡编班执行情况纳入开学全覆盖专项督导内容,对违规学校一律约谈问责,违规情况与考核评优挂钩。刚性落实课程计划,严禁挤占体育课、艺术课、课外活动、午休时间组织文化补习,确保学生每天体育活动时间、视力筛查、脊柱健康保护等要求落到位。联动开展专项治理,严查面向义务教育阶段的“超前班”“竞赛班”“冲刺班”,坚决切断校内违规分班与校外培训利益传导,从源头遏制教育焦虑。

(二)深化评价机制改革,全面构建以学生健康成长为核心的考核体系

严格执行上级考试管理文件要求,义务教育阶段非一二年级每学期只组织1次期末考试(初中可增加1次期中考试),坚决杜绝周测、月考、联考等变相考试。推行等级评价、结果不排名、不公开。坚持将学生体质健康优良率、近视防控成效作为考核指标,树立“健康第一”的鲜明导向。

(三)健全闭环监督问责,确保减负政策不折不扣执行

建立占课、拖堂、超前教学、违规分班专项长效监督机制,畅通线上线下举报渠道,实行“接诉即办、及时核查、限期整改、结果反馈”。全面落实课程表安排公示制度,将减负落实、课程执行等规范办学情况纳入责任督学日常督导和考核体系,对擅自调整课程、挤占课时、加重负担的单位和个人严肃追责、一查到底。

(四)升级作业精细化管理,全面落实分层弹性与时长熔断机制

深化分层作业体系,不得强制统一要求。完善作业总量统筹和时长熔断机制,由班主任每日统筹各学科作业总量,超出规定时长立即删减调整。持续创新作业类型,全面要求禁止重复性、机械性、惩罚性作业,增加体育锻炼、劳动实践、阅读探究、动手操作类任务,真正把休息时间、运动时间、快乐成长时间还给学生。

再次感谢您对济南教育事业的关心与支持,恳请您继续监督指导我们的工作,多提宝贵意见,助力我市减负提质工作走深走实,促进每一位学生全面、健康、快乐成长。


吸收采纳情况

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