您提出的“关于低生育率态势下幼儿园创新性建设的建议”收悉，现答复如下：

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，通过四期学前教育三年行动计划，我市学前教育资源配置逐步优化，幼儿园布局日趋合理，办园条件逐渐改善，保教水平显著提升。截至目前，全市普惠性幼儿园覆盖率达到95%，优质园覆盖面超过85%。随着人口形势变化，我市幼儿园学龄人口有所下降，但学前教育资源仍面临两方面的挑战：一是学前教育资源存在结构性矛盾，部分地区和幼儿园受土地局限，仍存在大班额、生均面积、活动面积不达标等情况，需加快通过改建扩建幼儿园来改善办园条件，优化资源规划和布局。二是需要积极贯彻国家和省关于促进婴幼儿照护服务发展的部署要求，稳妥推进幼儿园开设托班工作，增加普惠性托育服务资源。

针对建议中的“延伸幼儿园社会服务功能”等相关内容，我市全面贯彻落实中共中央 国务院《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》、山东省人民政府办公厅《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》，支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿。一是打通幼儿园办托的政策堵点。市教育局主动与市卫健委、市委编办、市财政局等部门建立沟通机制，多次就当前幼儿园开设托班的政策堵点进行研究。2024年12月，市卫健委、市委编办、市教育局、市行政审批局4部门联合下发《关于做好开设托班幼儿园备案工作的通知》，理顺幼儿园增设“托育服务”事项的程序步骤，进一步完善幼儿园托班备案制度，形成备案渠道通畅、证照合法合规的幼儿园托班发展框架。二是支持鼓励幼儿园规范办托。对幼儿园托班备案、卫生保健等开展业务指导，指导有意愿、有条件的幼儿园托班进行备案。支持开设托班的幼儿园参与济南市托育机构示范点创建，其中6家幼儿园托班评为济南市首批托育机构示范点，每家获财政奖补资金20万元。山东省妇女儿童活动中心幼儿园托育中心获评首批济南市五星级示范托育机构。落实优化生育政策托育补助政策，对9家符合条件的幼儿园托班给予一次性5万元运营补助。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，开展幼儿园普惠办托专项行动。三是推进职业院校托育人才培养。积极主动为托育机构培养合格人才，指导、鼓励、支持相关学校深化产教融合、校企合作，与托育服务机构合作建设校外实训基地，提高托育类专业学生实践课程比例，提升学生技术技能水平，使学生达到托育行业从业人员技术技能标准；推动相关院校利用自身资源或与企业合作对外开展托育师资培训服务，进而提高社会面托育专业人员的技术技能水平。全市现有23所中高职院校开设托育相关专业，6所职业院校与相关企业联合开展幼儿照护职业技能等级证书、母婴护理职业技能等级证书培训。

针对建议中“推动老幼共融服务体制机制建设”等相关内容，一是搭建闲置资源配建养老服务设施有利路径。出台利用闲置社会资源举办养老服务机构相关政策，明确利用社会闲置资源办养老的操作路径、相关部门具体职责和联动方式。由民政部门牵头，规划、住建、城管、消防等部门参与，对使用主城区闲置幼儿园、厂房等房产办养老服务设施的，如符合养老设施设置标准，可以在不变更用地性质、房屋产权性质、规划手续的情况下，由民政部门出具联办单，开通绿色通道，让举办机构快速取得养老服务设施举办资质。二是落实养老服务设施建设运营补助政策。修订出台优化全市养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施方案，对幼儿园办养老实行同等补助政策。其中，利用现有房屋改（扩）建的养老机构，按核定的床位给予一次性建设补助，其中，护理型床位补助4000元/张，认知障碍照护床位补助8000元/张。对收住经评估为3-4级失能老年人、5-6级失能老年人、认知障碍老年人的养老机构实际运营方，每年给予运营补助，每人每月分别补助500元、750元、900元。三是探索老年助餐服务长效工作机制。制定进一步优化全市老年助餐服务的实施意见，鼓励社会力量利用各类闲置房屋资源开展老年助餐服务，符合条件的享受1-5万元不等的一次性建设补贴。同时，对符合条件的养老服务企业（组织）落实税费减免等优惠政策，对经民政部门备案的各类养老服务场所，用电、用暖、用水、用气执行居民价格。

下一步，我们将结合您提出的建议，从以下几个方面继续做好工作：一是强化政策支持。支持已满足3-6岁幼儿入园需求的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿。加强部门协同，积极对接相关部门，在幼儿园办托设置条件、登记备案政策、收费政策、补贴政策等方面与幼儿园现有相关政策对接，共同探索托幼一体化发展路径。二是做好托幼衔接。探索幼儿园托幼一体化教研支持项目，持续开展幼儿园托育系列教研活动，聚焦环境创设、生活照料、课程设计、活动组织、观察与评价等关键点，强化托育教研团队建设，全面提升托班教师专业素养，不断提升托班保教质量，减缓与幼儿园衔接坡度。三是探索老幼融合。深化养老服务改革发展，做好托幼资源改建养老服务设施工作，探索托幼资源参与养老服务项目方式路径，提供更多可选择的优质养老服务资源，不断满足老年人多元化、多层次养老服务需求。