2024年，济南市教育局以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国全省教育大会工作部署要求，认真对照《济南市2024年法治政府建设工作要点》任务，强化责任，深化教育普法依法治理，扎实推进政务服务标准化建设，全市依法治教水平进一步提升，获批全省“八五”普法中期先进集体。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化教育法治建设组织保障。市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长王纮任市教育局普法依法治教工作领导小组组长,履行推进法治建设第一责任人职责，主持研究涉法治政府示范创建、重大执法案件、行政执法体制机制改革、权责清单调整等教育法治建设重点工作，组织对重大决策事项进行集体研究审议。坚持法治工作与业务工作同步部署同推进，工作推进情况列入领导干部年终述职及直属单位高质量发展考核。

（二）提升干部队伍法治素养。完善中心组学法、领导干部法治讲座、公务员全员学法等，开展党的二十大精神、党章、习近平法治思想、宪法法律、党内法规专题学习。专题学习习近平法治思想及行政法律法规，组织人民法院旁听，修订《济南市教育系统领导干部应知应会法律清单》，提升教育干部法治理论和实践能力。局机关现有行政执法人员46人，听证主持人2人，行政执法督察员4人,保障人岗责匹配。优化市教育局公职律师和法律顾问制度，动态调整组建含4位公职律师、2家律师事务所在内的内外结合法律顾问制度。推动区县教体局、直属事业单位建立公职律师制度。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）构建教育政策规则体系。坚持集体研究、科学决策，完善民主与集体决策相结合的议事规则，法治工作机构列席局党组会、办公会，全面参与教育决策、政策性文件审议。年内完成市委、市政府重大决策事项《济南市进一步深化新时代教育评价改革工作任务清单》的制发，完善教育评价改革工作顶层设计。严格规范性文件制发流程，制定部门行政规范性文件4件。严格公平竞争审查，自查清理市场准入壁垒和限制竞争政策。推进《济南市产教融合促进条例》立法调研。办理行政复议案件3件、行政诉讼案件1件。

（二）优化教育政务服务能力。推进教育政务服务事项标准化提升工作，在做好所涉政务服务事项由“国脉”系统向“新点”系统迁移的同时，动态修订完善事项实施规范和办事指南，调整56个政务服务事项以“委托进厅”的方式，纳入市级政务服务大厅一窗受理平台，事项网办率达到100%。深化“在泉城全办成”，推进教育入学、幼儿园入园、教师资格认定及留学服务高效办成“一件事”，印发工作方案，细化办事指南，深入宣传总结，扎实开展事项线上办理评估检测和“我陪群众走流程”活动，明确完善“告知承诺制”清单内容，深化提升政务服务成效。开展优化营商环境创新提升行动，聚焦产教融合、资源配置等高质量教育人才大市场需求，推进教育惠企政策兑现“一口办理”，深化政策宣传解读推广，进一步优化提升教育营商环境。

（三）规范教育行政执法。严格落实行政执法三项制度，实施“规范执法 惠企利民”行动，完善教育系统行政处罚裁量权基准，进一步厘清教育行政执法事项清单、行政处罚事项清单、涉企行政检查事项清单、特定功能区行政权力事项负面清单，修订完善教育系统裁量权基准适用，确保教育行政执法权限依法行使。聚焦人民群众反映强烈的热点、难点，制定事中事后监管、“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管清单和计划，持续推进教育行政执法专项监督行动，加大对区县教育执法工作指导力度，深化问题自查整改，不断提升教育行政执法能力，促进严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，组织25名机关工作人员参加新申领及年审行政执法证考试，合格率100%。协调确定并完成“校外培训机构监管‘平安消费’专项行动”、“专门学校建设”两项法治为民办实事项目，其中“平安消费专项行动”申报市级十大实事。

（四）深化普法宣传教育。深入落实“谁执法 谁普法”工作责任，制定实施“谁执法谁普法”清单。通报表扬全市教育系统“八五”普法中期依法治理工作中95个表现突出集体、100名优秀个人；修订《济南市教育系统干部教师应知应会法律法规清单》，推进干部师生学法用法。省市联动举行教育系统国家宪法日“宪法晨读”活动，推进全市教育系统“国家宪法日”、宪法宣传周、宪法宣传月活动扎实开展。扎实推进依法治教、依法治校和依法办学，全市22家单位（学校）获评法治济南创建示范单位，3所学校获评首批山东省依法治校示范校，1所学校获评国家级依法治校示范校。会同市检察院、市司法局印发《济南市检察官担任法治副校长工作实施细则》，推进检察官担任法治副校长实职化履职。

（五）突出青少年法治教育。深化法治思政课改革，举办大中小学法治思政课一体化联合研训，推进全员育人导师制， 6门法治思政“金课”入选省级“金课”立项建设名单，优化提升8大类100个教学实践基地。坚持静态宣讲与动态实践融合推进，丰富模拟法庭、文艺汇演、学生社团等普法活动形式，高标准举办第十届济南市中小学法治安全文化节活动和第九届全国学生“学宪法讲宪法”济南赛区比赛，在省赛中再创佳绩。建成全省首家专门教育学校并投入使用。举办首届“普法脱口秀”校园宣讲活动，开展未成年人保护专项法治宣传，推进校园法治文化建设，推进部门联动、家校社协同育人。

（六）打造“新媒体普法新样态”。运用网站和新媒体推送法治宣传内容。联合主流媒体推出教育法治专栏专版，依托市教育局政务新媒体矩阵，开设以案释法、教育法治等专栏，普及法律常识，展示优秀法治文化作品。组织干部师生利用普法微信公众号开展法治学习。

三、推进法治政府建设存在的问题与不足

当前教育法治建设存在的突出问题表现在：工作还存在城乡、区域、校际间普法推进不均衡；教育法治专业力量与工作现状不匹配；教育治理水平与管理对象法治意识提高不同步；问题解决“当下改”与“长久立”不能统一等。

四、2025年工作打算

2025年，全市教育系统将紧紧围绕“八五”普法目标，结合教育系统工作实际，全面实施精准普法，加快推进政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系建设；全面深化教育法治实践，推动普法与依法治教、依法办学、依法施教的深度融合，探索推进青少年法治教育基地和资源教室建设；全面提升法治服务保障，持续做好合法性审查、教育放管服改革、优化法治营商环境等工作，不断提升教育治理体系和治理能力现代化、法治化水平，努力开创教育普法依法治理工作新局面。

济南市教育局

2025年1月7日