一、制定《济南市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）的背景、目的及依据是什么？

党的十八大以来，国家实施高中阶段教育普及攻坚计划，在市委、市政府的大力支持下，我市县域普通高中办学条件持续改善，课程改革不断深入实施。与此同时，经过调查研究，发现部分县域普通高中仍存在生源和教师流失、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题。按照党中央、国务院关于加强县域普通高中建设的决策部署，为整体提升办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，根据教育部、省教育厅关于“十四五”县域普通高中的文件精神，我市决定实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，进一步推动县域普通高中进入高质量发展的新阶段。

二、“十四五”期间，济南县域普通高中发展的主要目标是什么？

答：到2025年，县域普通高中整体办学水平显著提升，县域及城区的普通高中协调发展机制基本健全，统筹县域普通高中教育和中等职业教育发展，推动全市教育高质量发展。公（民）办县域普通高中招生全面规范，严防县域普通高中生源流失现象；教师补充激励机制基本健全，县域普通高中校长和教师队伍建设明显加强；教育经费投入机制基本健全，县域普通高中办学经费得到切实保障；薄弱县域普通高中办学条件基本改善，学校建设基本实现标准化；构建分类发展框架，促进每一所县域普通高中趋向多样化发展的良好生态格局；教育教学改革进一步深化，县域普通高中教育质量显著提高。

三、济南市县域普通高中提升行动包括哪些方面？

答：一是招生管理提升行动。稳定县域普通高中生源。深化招生管理改革。落实学校办学自主权。

二是师资队伍建设提升行动。加强师资调配力度，规范教师交流方式，强化教师激励保障，持续开展提升师能行动。

三是托管帮扶提升行动。深化强校扩优行动，强化高中与高等学校联合育人。

四、通过哪些重点提升工程来有效促进县域普通高中快速提升？

答：一是教师素质提升工程，加强师德师风建设加强校长队伍建设，加大教科研支持力度。

二是教育质量提升工程，建立优秀教学成果推广机制，促进县域普通高中多样化发展，积极研究普职融通实施办法。

三是办学条件提升工程，实施县域普通高中标准化建设工程，完善县域普通高中网络环境。

五、县域普通高中落实办学自主权的方式有哪些？

全面推进“领航学校、特色学校、新优学校”培育工作，以特色课程（项目）为突破口，积极推动特色高中建设，加快推进县域普通高中多样化特色化发展。支持县域普通高中学校根据中考政策总体规定和办学特色，依法依规自主设定招生方案。经省、市级评估认定的县域普通高中学科基地，在严格依据控制自主招生比例的基础上，经教育行政主管部门审批同意，可结合学校学科特色，在县域范围内自主招收学科特长生。加强艺术、体育特长学生服务管理和高水平运动队、艺术团建设，建立健全保障机制，提升学校特长生培养教学质量，充分发挥县域高中的引领带动作用。

六、如何促进县域普通高中多样化发展？

在省、市级特色高中、学科基地建设遴选中，加强对县域普通高中倾斜支持力度，示范带动区域学科教学水平提升。“十四五”期间每个县至少打造1个省级或市级普通高中学科基地或特色高中。成立县域普通高中多样化发展研究团队，探索分类发展框架设计和实施路径。统筹中小学办学条件改善资金对学科基地进行支持，进一步加大财政投入力度，支持学科基地建设。提升普通高中教育教学质量，打造县域教育教学高地。

七、如何加大对县域普通高中教科研的支持力度？

县级教研机构要配齐、配强高中段各学科专职教研员。在符合条件的县域普通高中设立市级基础教育教研基地，支持各县域普通高中积极争创省级基础教育教研基地，示范带动区域教研工作开展。持续开展面向县域普通高中的送教助研活动，建立教研员定点联系乡村学校制度，每学年至少联系1所县域普通高中。加大教研员联系县域普通高中蹲点指导力度，完善教育高质量发展专题帮扶项目，遴选推广县域普通高中优秀教育教学案例。

八、如何实施县域普通高中标准化建设工程？

将普通高中发展纳入以县城为重要载体的城镇化建设体系，对照省定办学标准，制定工作方案，“一校一案”明确年度学校建设任务，将县域普通高中建成县域学校标准化建设样板。适时依规调整中小学及幼儿园（2019—2030）布局规划，积极扩增普通高中办学资源。各县要进一步加大财政投入力度，支持县域普通高中标准化建设。

九、如何理解完善县域普通高中培养成本分担机制和学费动态调整机制？

鼓励、推动市级根据办学成本和经济社会发展水平，原则上3年核定一次学费标准。对于经省、市级评估认定的公办特色高中，学费标准分别按照不超过30%、25%的比例适当上浮。学费收入按照“收支两条线”要求，纳入财政专户管理。不得将学校收费收入用于平衡预算，不得以任何形式挤占、截留、平调、挪用学校收费资金。

十、如何确保《实施方案》各项目标任务的完成？

答：《实施方案》提出四大保障机制。一是加强党的全面领导，完善县域普通高中领导机制，推进县域普通高中党组织建设；二是保障经费投入，建立完善生均公用经费标准动态调整机制，完善县域普通高中培养成本分担机制和学费动态调整机制；三是强化督导考核，加强组织领导，强化督导评价，巩固治理成果；四是营造良好环境，坚持正确舆论导向，深入宣传党的教育方针，挖掘县域普通高中发展典型经验、典型案例、典型人物，营造良好舆论氛围。