各区县教体局，直属各学校（事业单位），机关各处室：

《济南市教育局（市委教育工委）2023年工作要点》已经研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共济南市委教育工作委员会办公室  济南市教育局办公室

2023年1月31日

（此件公开发布）

济南市教育局（市委教育工委）2023年工作要点

2023年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和人才成长规律，以高质量发展为主线，以深化教育改革为动力，锚定“走在前、开新局”，发展素质教育，促进教育公平，坚持守正创新，积极锻造教育现代化的“济南品牌”，办好人民满意的教育，为强省会建设提供人才支撑。

一、聚焦党建引领，加强党对教育工作的全面领导

1.深入学习贯彻党的二十大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持把学习习近平总书记重要批示指示作为市委教育工委会议、局党组会议“第一议题”。加强党对教育工作的全面领导，落实市委市政府主要领导联系学校制度，充分发挥市委教育工作领导小组作用，加强部门协同联动，完善工作机制。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想以及党内法规学习教育。建立教育系统推进黄河重大国家战略任务落实体系，制定2023年教育系统党委理论中心组学习计划，落实中心组学习各项要求，用党的二十大精神武装党员干部头脑，推动指导工作。

2.加强教育系统党的建设。全面推进党建与教育教学业务深度融合，组织“一校一品”党建工作品牌培育活动。抓好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》落实，出台《关于中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》，落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强民办学校党组织规范化建设,积极探索向民办中小学选派党组织书记试点工作。建好用好济南市学校党建研究基地和市委教育工委党校，强化党性教育，增强内生动力。深化模范机关建设，以党支部建设提升为重点，以服务中心大局为目标，全面提升机关党建工作质量。扎实做好统战、群团、离退休干部等工作。

3.坚定不移推进全面从严治党。始终坚持制度约束、思想教育、警示监管三者并重的方针，严明党的政治纪律和政治规矩。扎实做好黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见整改工作，持续巩固深化整改成果。加强纪检队伍人员配备和培养培训，不断提升纪检队伍能力水平。加强新时代廉洁文化建设，完善干部日常监督体系。持续推进全市教育系统作风建设，营造风清气正教育氛围。

4.维护教育领域意识形态安全。

二、聚焦立德树人，提升全环境育人能力

5.加强“大思政课”建设。深化“双贯通”思政课改革，完善“大思政课”工作格局，推动思政小课堂与社会大课堂相结合，打造高品质的“泉城思政大课堂”。完善“济南市大中小学思政课一体化联合教研与协同创新中心”常态运行机制，开展思政课教师榜样选树活动。启动济南优秀班主任工作室和第二期“立德树人双领军”团队建设，推进社会情感能力国际测评与培养工作，开展第16届“走青春路 做育花人”主题教育活动。扎实推进研学实践工作，发挥黄河研学联盟作用，加强《行走黄河 品鉴济南》第二期研学课程开发，启动沿黄九省（区）研学互访活动。启动济南市“学生节”主题系列教育活动。

6.推进全环境育人工作。深入落实《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，整合线上与线下、课内与课外、学校与社会等教育资源和手段，营造全环境育人良好教育生态。举办全环境立德树人工作现场会，选树品牌项目、优秀案例和特色活动。遴选第二批全环境育人实验区和规范校。推动学校家庭教育指导能力提升，培育一批优秀家长学校和家长委员会。充分发挥语言文字在推进社会主义核心价值体系建设和立德树人中的积极作用。开展“两创三进、培根铸魂”中华优秀传统文化传承教育行动，举办传统文化教育“两创”工作圆桌论坛，培育“种子教师”，组织开展全市第三届规范汉字书写比赛、“从中国字里学做中国人”等主题活动。组织开展“五老助力家庭教育”活动。优化文明校园创建评估机制，全面扎实做好全国文明典范城市迎评创建工作。

7.注重学生身心健康成长。落实新时代学校体育、美育工作实施方案，持续打造新型赛事组织形式，不断优化艺体项目布局，建设体育、美育传统特色学校，培育高水平运动队和艺术团，形成“校校有队，项项有团，周周有赛，人人参与”的学校体育、美育新样态。大力实施健康促进行动，建设“泉校医”健康教育专家团队，提高校医配备水平和业务能力，加强中小学校卫生（保健）室建设。开展食育教育，提高学生营养健康和食品安全素养。深入推进全国儿童青少年近视防控改革试验区建设。深化“全员育心，全心育人”心理健康护航行动，加强市学生心理健康指导中心和各区县心理辅导站建设，强化心理教师专业配备、心理课程开设和心理健康教育活动实施，推进落实全市学生心理筛查、建档、危机干预等标准化、全覆盖。推动医教结合学生心理健康研究促进中心工作，促进心理高危学生问题解决。加强劳动实验区、实验校建设，成立劳动教育专家指导委员会，召开劳动教育现场推进会，推动劳动教育常态化有效开展。完善市级研学基地遴选方案，做好第五批省级研学基地遴选和研学课程开发、培训等工作。

三、聚焦提质增效，促进教育高质量发展

8.强化学前教育、特殊教育普惠发展。全面实施《济南市“十四五”学前教育固本强基培优提质行动计划》，公办幼儿园在园幼儿占比达到56%、省级二类及以上幼儿园覆盖面达到80%、普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，法治副园长覆盖率达到100%。做好学前教育普及普惠县创建工作。出台济南市幼儿园精细化管理规范，鼓励支持有条件的幼儿园下探服务，在全市遴选14处公办园提供托幼一体化试点服务。推动省市“十四五”特殊教育发展提升行动计划各项任务落实，强化特殊教育适宜融合发展，夯实完善特殊教育保障，创设良好育人氛围。

9.全面提升基础教育质量。落实《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》，开展强镇筑基试点评估，省市级试点乡镇覆盖率达到80%以上。深化城乡基础教育一体化发展，推进强校扩优行动，持续推进学区化集团化改革，打造以“紧密”型学区集团为主的教育发展共同体，总体覆盖率达到90%以上。深入实施全学段衔接“泉引桥”工程，做到100%全覆盖，遴选100所引领校、100个典型案例，提升引领功能，巩固“双减”成果。做好义务教育优质均衡发展区县创建工作。开展义务教育新课标和普通高中“新课程、新教材、新高考”背景下的新课堂研究，全面提升教育教学质量。实现济莱两地初中学业水平考试融合，探索济莱两地普通高中招生试点融合。鼓励高中学校根据自身办学需要和办学特色制定特色招生录取方案。坚持高中阶段学校多样化发展和县中发展振兴，积极探索形成多样化办学格局。深化强课提质行动，组织实施教学改革项目立项，建立优秀教学成果、优质课推广机制。深化强科培优，加强省市高中学科基地、省级特色高中、市级三类学校等跟进指导与培育提升。深化新高考研究，开展“登峰计划”科学备考活动。加强实验管理及教学，做好实验教学精品课遴选活动。组建针对各类竞赛辅导的市级教研中心组，加强艺体学科研究和项目统筹管理。

10.打造职业教育创新发展高地。推进国家产教融合试点城市建设，持续深化产教融合校企合作，弘扬工匠精神，推进岗课赛证综合育人。争创3所省级第二批高水平中职学校和5-6个特色化专业，启动职业院校基本办学条件达标工程，确保达标率达到80%，实施职业院校规范办学行为行动计划。健全和完善技术技能人才供需对接平台。探索中国特色学徒制，深化双元制制度创新。举办新动能产教融合高端论坛。举办黄河流域产教对话活动，推动九省（区）相关专业领域广泛合作。积极承办全国、全省职业院校技能大赛。  

11.推动高等教育校地融合发展。深化市校融合发展战略,加快教育产业提质升级。组织申报第二批市校融合项目，围绕服务黄河战略、国家级人才平台建设等重点工作，立项支持驻济高校建设人才培养载体、创新平台等市校合作项目70个左右。加快筹建空天信息大学，高水平打造长清大学城、章丘大学园区等高校集聚区，充分发挥驻济高校资源优势服务我市基础教育发展。持续抓好“五必管”工作机制运行，维护驻济高校大局安全稳定。坚持部门招商与产业发展相结合，建立与长三角、粤港澳大湾区等地区常态化招商联系，引进一批知名高校、教育领军企业等优质教育资源项目落地。

12.规范发展民办教育和继续教育。稳步推进民办义务教育规范发展。引导民办职业院校优化院校专业设置，提高办学水平。规范民办幼儿园办园行为，鼓励更多民办幼儿园向更高类别幼儿园晋类。深化巩固“双减”工作成果，建好课后服务“课程超市”，拓展课后服务资源支撑渠道，推动课后服务引入社会第三方补充机制建设县域全覆盖。加强校外培训机构日常监管和全流程监管，进一步深化对校外培训机构的基层网格化管理，稳步开展“一课一消”推广工作，完善积分管理体系，定期更新“黑白名单”。开展全民终身学习活动，努力提升“泉城学习网”层次和质量，增加线上课程吸引力和社会受众影响力。评选全市“终身学习品牌项目”和“百姓学习之星”，深入实施“民校为民——《泉城文化驿站》”项目，努力办好老百姓家门口的线下教育，推进学习型社会建设。

四、聚焦创新引领，深化教育领域综合改革

13.全面推进依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，做好青少年法治教育，持续开展学生“学宪法 讲宪法”活动。推进《济南市产教融合促进条例》立法调研，严格执行教育决策合法性审查。提升教育政务服务效能，继续做好教育放管服改革、优化法治营商环境工作。强化基层法治创建，推进校园纠纷处置纳入全市多元调解机制。

14.深化教育综合改革。持续推进教育评价改革，完善教育评价标准、评价内容，创新教育评价方式。落实教育部制定的幼儿园、义务教育学校、普通高中学校以及特殊教育不同学段的办学质量评价指南。完善违规办学积分通报制度，优化学校常规管理调查反馈机制。推进教育重大综改项目立项、实施、评估、验收、推广的“全链条”培育。持续开展教育综合改革和制度创新典型案例评选，打造教育创新案例品牌，积极争创国家级教学成果奖。

15.深化教研机制改革。构建新时代教科研工作新机制，完善教研联动、教学示范与帮扶、教科研成果推广激励等相关制度。组建乡村教研主题联盟，组织开展教研展示活动。聚焦教研员专业发展，持续推进落实校本教研提升、乡村教研提升、教科研方式创新、数字化教研提升和教研员能力提升五大行动。创新教研方式，加快推进教研数字化转型，促进区域教研均衡发展，推动形成上下联动、左右互助、高效有序、具有济南特色的新时代基础教育教研体系。

16.加快发展教育新基建。推进济南教育数字化转型，继续协同推进国家级信息化教学实验区建设和验收。探索升级济南教育城域网，推进网络教育制作中心的建设应用。积极对接国家智慧教育平台，加强优质数字教育资源建设和共享。运维济南市数字教研中心，推进信息技术和人工智能赋能的精准教学模式改革。全面提升师生数字素养与技能，适时举办济南市学生信息素养提升实践展评活动和教师教学信息化展评活动。完善教育系统网络安全预警机制，提升网络安全防护能力。加强数字机关建设，加快“山东通”推广使用工作。

五、聚焦发展基础，全面强化改革要素保障

17.持续增加教育资源供给。全市开工新建改扩建中小学校幼儿园55所，完工中小学校16所，新增中小学学位2.5万个，加快建设省实验中学鹊华校区、盛福高中等重点教育项目。加快实施“义务教育薄弱环节改善和能力提升”工程。健全教育经费保障机制，提升预算绩效管理水平，推动落实财政教育投入“两个只增不减”。提高义务教育经费保障水平，自2023年春季学期起，全市义务教育学校生均公用经费基准定额在原有标准基础上提高200元。全面落实各项学生资助政策，完善资助资金管理办法和评审认定体系。创新开展教育对外交流与合作，高标准办好国际学校，推动中外人文交流，服务“一带一路”“双招双引”及现代化强省会建设。

18.建设高素质教师队伍。深入实施“锻铸师魂、涵养师德、提升师能、激励惠师”四大行动。出台关于加强中小学思政课教师、小学科学教师队伍建设的意见，深化新时代职业教育教师队伍建设。完善中小学教师培训体系，加快名优骨干教师培养，遴选新一期120名济南名师和50名济南优秀教育管理者人选。做好高层次人才引进和服务工作。深化教师管理激励改革，出台《济南市关爱激励中小学（幼儿园）教师若干措施》，完善我市教师荣誉、表彰、奖励、待遇保障等制度。强化对区县落实教师队伍建设改革工作的督导检查，进一步完善教师工资待遇保障长效机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。持续推进第二批优秀年轻干部培养工程。完善中小学校长职级制工作，发挥特级校长工作室引领作用。“组团式”推进与甘肃省临夏州、重庆市武隆区教育协作，主动问需，精准帮扶，办好“鲁渝协作班”。

19.强化教育督导评估。深化新时代教育督导体制机制改革，构建市、区县、学校三级督导运行体系，完成新一届政府督学换届聘任工作。指导历下区、槐荫区、历城区和莱芜区试点推进中小学幼儿园校（园）长任（聘）期结束综合督导评估，探索实施义务教育学区制改革质量评价。推进县域义务教育优质均衡发展督导评估，力促平阴县创建全国义务教育优质均衡发展县，推进历城区、高新区和钢城区全面启动创建评估工作。组织好历下区争创学前教育普及普惠县国家级督导评估认定工作。持续开展对区县政府履行教育职责评价。

20.确保校园安全稳定。科学精准抓好疫情防控，不断提升突发公共卫生事件治理机制和能力建设，构建精准、多维、网格化、全链条的防治长效机制。进一步加强各级考试机构建设，完善招考委工作运行机制，强化考试组织，确保各级各类考试安全。坚持安全第一、预防为主，实施学校安全制度建设提升年行动，培养建立教育系统校园安全管理专业团队，用好“泉校安”信息平台，完善校园安全风险隐患双重预防机制，持续推进安全工作专项治理，做好突发事件应急处置。预防中小学生溺水、欺凌问题，推进常态化扫黑除恶斗争，开展校园及周边安全综合治理行动，加强校园食品安全管理，统筹完善学校安全稳定工作考评机制，切实维护学校安全稳定。