《济南市“十四五”学前教育固本强基培优提质行动计划》（以下简称《行动计划》），将立德树人的根本教育任务、学前教育培优提质作为目标，以提升学前教育治理现代化水平为切入点，优化提升学前教育的公共服务水平，实现学前教育的高质量发展，创办人民满意的学前教育。

一、跟随党的脚步，夯实学前教育发展根基

《行动计划》指明了新时期党组织领导下园长负责制教育模式中夯实学前教育根基的方法和举措。构筑思想基础是关键，以园长为代表的学前教育领导层面，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将立德树人的根本教育任务落到实处，同时注意在教育事业中遵循幼儿的年龄特点及认知规律。党的领导层面则以地方区县领导为核心，逐步完善和发展学前教育管理机制，与生育政策、地方实际情况等相互结合，完成学前教育领导班子不同部门的职责划分，确保所有与学前教育相关的管理制度、资源分配等问题得到解决，同时提升跨部门协同治理能力，形成推进学前教育事业改革发展的合力。《行动计划》中创新性地提出了协同育人的理念，致力于构建全环境育人以促进幼儿全面发展的新型家园社共育关系。

健全的管理体系与制度是学前教育的发展根基，从园长的视角来看，以教育局为代表的领导层面对教育事业的规划具有前瞻性和针对性，坚持党的建设与领导，跟随政府层面的脚步，进行学前教育管理体系的完善和发展，构建新型家园社区共育关系，打造高质量的教学队伍，优化配置学前教育教学资源，学前教育发展根基必将不断夯实，形成学前教育质量稳步提升和健康发展的基础。

二、强化内涵建设，整体提升学前教育质量

《行动计划》完全依照《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》等基础文件，明确提升学前教育质量应当从端正教学观念，引导教学行为出发。幼儿教育活动应以游戏活动为基本，立足于幼儿的身心发展特点及规律，科学设计游戏活动和教学方案，让幼儿在快乐童年中获得有益身心学习与发展的经验。幼儿园需注重教研机制的构建和推进，让优秀的园长和教师引领所有的学前教育工作人员主动学习、研究，进而引领和服务幼儿园高质量发展。数字赋能是《行动计划》的重要创新，各区域的幼儿园应尽量建设局域网，提升幼儿教师的数字技术融合实践工作能力，让数字技术促进教育工作多元化发展，激活幼儿的学习积极性、主动性，也帮助幼儿建立适应未来发展的人工智能思维。

学前教育质量的提升应以强化内涵建设为基础，与幼儿的年龄特点、身心发展特点等相互结合，在园内完善与游戏相关的基础设施，如玩教具、游戏材料等，同时留给幼儿充足的游戏时间，让学前教育转变为容易被幼儿接受的游戏活动教学方式，使得幼儿在愉快的学习氛围中学习、成长。幼儿园内包括园长在内的教育工作人员，都要积极学习提升自身能力，尤其是现代互联网技术的学习和应用。同时教育工作者要参与到科研工作中，深入研究学前教育事业，用先进的教学理念来指导、引领以及服务学前教育工作。

三、健全保障机制，推进学前教育健康发展

《行动计划》为保障学前教育的健康发展，提出了健全保障机制等方面的前瞻性意见。政府层面会给予学前教育充足的财政支持，对财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例做出了明确要求。幼儿园财务管理方面尤其注重民办幼儿园、非营利性民办幼儿园的财务监管，注重资金往来管理，严禁非营利性民办幼儿园通过各种渠道或者方式获得办学收益，或者分配、转移办学结余。强化教师配置和完善教师待遇是学前教育健康发展的重要基础保障，依据公办幼儿园的编制标准进行教职工的招聘和培训，所有从事学前教育功过的教师必须签订合法的聘用合同和劳动合同，保障教职工的合法权益。针对学前教育中的各类安全隐患，需注重规范化管理，严格追究安全事故的责任人。以上《行动计划》中关于办园方向、财务管理、队伍建设、安全卫生等方面的行动要求，明确了学前教育工作中的“底线”“红线”，铸造了幼儿身心健康快乐成长的基础。

稳定提升学前教育教学质量的前提是健全的学前教育保障体系，园长应当肩负起建立学前教育保障体系与机制的重要责任，认真配合政府部门做好财务管理工作，坚持以人为本的管理年，将幼儿园内的安全卫生放在首位，建立起可操作、可执行的相关规定并严格执行，同时注意完善内部教师标准编制和教师福利待遇，增强幼儿园对优秀教师的吸引力，共同促进幼儿园保教质量提升。

《行动计划》从夯实学前教育基础、提升学前教育质量、推进学前教育健康发展三个角度入手为学前教育工作者理清了方向，使得山东省济南市的幼儿园建设与发展工作更具目的性，实施计划也更为科学、有效，有助于现阶段学前教育普及水平和普惠水平的提升，将推动学前教育事业的高质量持续发展。

解读人：马琛娜，济南市天桥区五柳岛幼儿园