一、制定《济南市“十四五”学前教育固本强基培优提质行动计划》（以下简称《行动计划》）的背景、目的及依据是什么？

答：2017年以来，在适龄幼儿快速增长的背景下，通过加大资源建设、完善投入保障机制等系列措施，有效解决了群众入园难、入园贵等问题，学前教育取得了历史性发展。截至2022年底，全市有幼儿园2190所，普惠性幼儿园覆盖率超过89%，公办园在园幼儿占比超过55%，学前教育公共服务体系基本构建。与此同时，优质学前教育资源不能完全满足群众需求，局部区域仍面临着幼儿入园高峰的压力，公办资源仍需扩增，保教质量仍需提高，师资队伍亟需加强等等问题。

2018年11月，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，进一步明确了全国学前教育发展的方向，对新时代学前教育的深化改革和规范发展做出了重大决策部署，明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措。

党的二十大报告提出，强化学前教育普惠发展。总书记的讲话，为学前教育发展进一步指明了奋进方向、提供了根本遵循。在此背景下，基于充分认清新时代办好人民满意的教育的重大意义、核心要义和实践要求，落实市委、市政府“走在前，开新局”要求，在更高标准上修改完善《济南市“十四五”学前教育固本强基培优提质行动计划》，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出应有贡献。

二、“十四五”期间，济南学前教育发展的主要目标是什么？

答：今后一段时间，济南以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持党的全面领导，强化政府职责，坚持公益普惠方向，提升学前教育公共服务水平。落实立德树人根本任务，以固本强基培优提质为目标，提升学前教育治理现代化水平，促进学前教育高质量发展，办人民满意的学前教育。

到2025年，全市学前教育三年毛入园率达到99.5%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比超过60%。

三、济南学前教育在加强党的建设、政府责任方面主要有哪些设想？

答：一是筑牢思想基础。加强党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，健全党组织领导下的园长负责制，选优配强幼儿园党组织书记和园长。结合幼儿年龄特点和认知规律，开展社会主义核心价值观启蒙教育，培养幼儿爱党爱国情感。

二是强化政府主导。建立区县政府领导下的学前教育事业发展管理体制，健全教育部门主管、各有关部门分工负责、相互配合的工作机制，提升跨部门协同治理能力，形成推动学前教育事业改革发展的整体合力。

四、通过哪些具体举措来确保普惠资源供给？

答：一是优化资源配置。结合生育政策实施和区域实际，及时修订和调整居住区人口配套学位标准。落实城镇居住区配套幼儿园建设规划，确保与首期居住区同步交付使用，到2025年，全市新建幼儿园60处，全部举办为公办幼儿园。

二是扩增公办资源。支持政府机关、国有企事业、人民团体、军队、高校、街道、农村集体等单位举办公办幼儿园。

三是提升办园条件。组织开展幼儿园标准化建设和农村幼儿园改造提升工程。到2025年，所有幼儿园分类别达到《山东省幼儿园分类认定评估标准》基本要求。 

四是加强价格监管。坚决遏制幼儿园变相乱收费、过高收费和过度逐利行为。对城镇居住区配套的主要面向本居住区居民提供普惠性学前教育服务的幼儿园，可减免物业服务收费，具体收费标准和方式由物业服务企业和幼儿园双方协商确定。

五、在强化内涵建设，提升学前教育质量方面，有哪些创新要求？

答：首先是重视教职工队伍建设。重视教职工心理健康教育管理，将每年九月确定为“师德涵养月”,组织开展“小桔灯”师德建设专项行动。开展园长素质提升333工程，培育50名市内外有影响力的优秀管理者。实施教师发展3510工程，培育100名市内外有影响力的学前教育一线专家队伍。幼儿园要与教职工签订聘用合同或劳动合同，按时足额为教职工缴纳社会保险费和住房公积金。落实公办园教师工资待遇保障政策，按照原经费保障渠道确保教师工资及时足额发放、同工同酬。

其次，重视幼儿园优质发展。通过“内涵发展创优团队基地”和“特色发展共同体”项目，全面提高幼儿园保教质量。到2025年，省一类及以上幼儿园覆盖面达到65%以上，省二类及以上幼儿园覆盖面达到85%以上。

第三，重视教研工作。《行动计划》要求健全市、区县、镇街三级教研指导网络，全面落实教研指导责任区、区域教研和园本教研制度。区县、镇街配备与幼儿园数量相匹配的专职教研员，并建立由优秀园长和教师组成的兼职教研队伍。教研员要加强对幼儿园教学常规管理和指导，开展形式多样、主体多元、互动参与的高质量园本研训活动，引领幼儿教师专业素质不断提高。

第四，重视幼儿自身素质养成。融合新时代要求，培养幼儿的创新能力、合作意识和科学精神。发挥优秀传统文化的育人作用，重视健康教育和劳动教育，每年开展一次“爱上户外游戏节”“爱上园之旅艺术节”和“爱上劳动展示节” 活动。

六、在健全学前教育发展保障机制方面有什么打算？

答:我市财政重视学前教育经费投入，每年市本级财政用于学前教育的专项资金均超过1.5亿，财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例逐年提高，有力促进了我市学前教育普及普惠优质发展。

“十四五”期间，我市将继续完善学前教育保障机制，根据财力情况，不断加大学前教育投入，促进学前教育可持续发展。      

七、关于幼儿的安全保障有哪些具体举措？

答：一是强化安全保障。严格落实幼儿园安全主体责任和部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。

二是落实联防联控。严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任，加强幼儿园人防、物防、技防建设。构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制。教育行政部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。

同时，强化幼儿在园期间的定期健康监测，加强对幼儿近视、龋齿、肥胖、心理问题、贫血等的早期预防与积极干预。要求分管负责人、保健人员、幼儿教师和保育员每年参加一次由专业机构组织的急救知识与处置能力培训，幼儿园定期开展实操训练。

八、家园社同心同向，能够有效促进幼儿的健康成长。济南在协同育人方面，有什么具体做法？

答：《行动计划》重视全环境育人体系构建，强调建立新型家园社共育关系，重视家长学校和家委会工作，充分发挥社区、家庭在幼儿园管理和幼儿教育工作中的作用，探索家园社共建网络文明实践活动。开展家园社协同育人“蒲公英行动”，每年遴选100处幼儿园，作为市级家园社共育示范园，营造全环境育人浓厚氛围。

九、对于数字技术在学前教育中的运用有什么具体要求？

答：人工智能与教育相互赋能成为时代命题，在信息社会，个人拥有的信息素养是终身学习和可持续发展的基本特征。教育机构是人工智能重要的应用场景，为此，《行动计划》提出“推进数字赋能”，一是推动区域内有条件的幼儿园建设局域网。二是发挥数字技术对幼儿多元能力学习积极性和主动性的价值作用，帮助幼儿建立适应未来发展的人工智能思维。提出每区县至少确定一处幼儿园开展人工智能教育试点工作。

十、对于随园保教工作有什么举措？

答：《行动计划》明确提出，要推进残疾幼儿随园保教工作，招收残疾幼儿5人以上的普通幼儿园应设置特殊教育资源教室，配备专兼职资源教师，开展科学有效的康复与教育服务。要将特殊儿童教育理论知识学习纳入教师日常学习、教研和培训中。

十一、如何确保《行动计划》各项目标任务的完成？

答：《行动计划》提出三大保障机制。一是加强组织领导。强化“市级统筹、以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制，明确有关部门责任分工和落实，共同推动学前教育发展。二是加强督导考核。将学前教育纳入对区县人民政府履行教育职责评价体系，以确保《行动计划》阶段目标的有效落实。三是营造发展氛围。多渠道、多形式开展学前教育宣传活动，以新时代健康向上的幼儿教师形象，塑造学前教育榜样力量，营造全社会关心、支持学前教育发展、尊重幼儿教师的浓厚氛围，为幼儿健康快乐成长创造良好环境。