您提出的关于“构建区域内‘学校家庭社会协同育人体系’的建议”收悉，现答复如下：

习近平总书记说过“家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好人生第一课，帮助扣好人生第一粒扣子”。近日，中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》在全国发行。《论述摘编》分7个专题，共107段论述，摘自习近平总书记2012年11月15日至2020年12月28日期间的报告、讲话、谈话、说明、答问等60多篇重要文献。

可以说，教育是一个系统工程，家庭教育是整个学生教育的一个重要组成部分，家庭教育的重要性已被社会和广大家长所认知。伴随经济社会发展，家庭的结构、类型、关系和功能都在发生相应的变化，家庭教育呈现新的特征，面临新的挑战。如您在建议所说：家庭教育工作城乡发展不均衡，学校之间重视程度不一，家庭之间差别较大，家庭教育和好家风的传承缺乏高度重视和科学正确的引导等……。我们也清醒地认识到，很多家长在教育问题上还存在诸多迷茫，有很多困惑；部分学校在家校沟通方面还有欠缺，有很大改善空间；很多社区在助力家庭教育方面还犹豫彷徨，无从下手，从机制、社会环境、课程资源、师资队伍、经费保障上都有待完善和重视，一句话就是：家庭教育指导的质量提升可期，挑战犹在。

为回应家庭教育的急盼急需，2017年，教育部门对全市11.14万中小学（幼儿园）家长及区县教育行政部门开展家庭教育现状及需求问卷调查，详细了解家庭教育“缺位、越位、错位”相关情况，为新形势下全面启动家庭教育指导探索打好基础。主要做法交流如下：

一、工作背景

（一）国家政策导向

习近平总书记指出：“我们要重视家庭建设，注重家庭、注重家风、注重家教。”2021年10月第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了新制定的《中华人民共和国家庭教育促进法》规定：“各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全家庭学校社会协同育人机制。”《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》明确要求：“推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局”。2021年7月国家双减政策的落地,使得“完善家校社协同机制”“推进协同育人共同体建设”成为教育工作的必需。可见，推动形成高质量的家庭教育不仅能够有效落实国家政策要求，而且也是政府实施“教育惠民”工程、保障和改善教育民生的有力抓手。

（二）家庭教育状况堪忧

在推进家庭教育高质量发展机遇下各地不断努力探索，取得了一些积极进展，但一些家庭仍然存在重智轻德、重知轻能、期望过高、干涉过多等现象，家长教育效能感低、焦虑迷茫、亲子关系紧张、家庭环境不良等问题还普遍存在，家校关系疏远、学校对家庭教育的引导力不足、家校社协同不够等现象依然存在。研究发现，依然有一定比例的父母对孩子实施心理攻击、体罚甚至身体虐待。这表明，家庭教育质量堪忧，已经严重影响了孩子的身心健康成长。改善家庭教育现状、整体提升家庭教育水平势在必行。

（三）济南教育勇为善成

为推动“教育惠民”、促进济南市家庭教育高质量发展，市教育局将职责前移、敢为人先，积极探索家校社和谐共振的新途径和新力量，有效统筹家庭、学校、社会等教育阵地，统筹形成教师、家长、专家学者、管理干部、社会人士的育人合力，推行了一系列家庭教育“首创”措施。以“一个纲要、两个标准、三个平台”为路径，形成济南市家庭教育系统工程“泉家共成长”品牌，创造了中国高质量家庭教育新样态，形成了整体推进家庭教育减负增效的典型经验，为全国家庭教育建设改革贡献了济南智慧、济南方案和济南力量。

二、主要做法

（一）顶层设计、系统架构

2019年在济南市全域范围内推进“泉家共成长”系统工程规划，遵循儿童少年的身心发展特点和社会发展需求，以家长的角色胜任力和孩子健康成长、适性成才为家庭教育指导目标；组建包含科研人员、教育管理人员和中小学教师的专业开发团队；根据不同年龄段孩子的身心发展特点和教育规律系统设计家庭教育重点；利用网络、社区、驻地高校等优质教育资源，开发专门服务平台，创新家庭教育指导模式，有效提高家庭教育指导质量。

（二）制度先行、示范引领

制定印发《济南市中小学（幼儿园）家庭教育指导纲要》，着力构建以分类指导为特色的立体化、系统性的家庭教育指导内容体系；出台《济南市中小学（幼儿园）家长委员会建设与管理标准》和《济南市中小学（幼儿园）家长学校建设与管理标准》，在家庭教育实践与理论研究的基础上，对家庭教育组织、教育指导活动事项等作了明确的教育规范与技术规定，提纲挈领地指导家庭教育工作开展。开展“百所家长学校示范校”创建培育工作，聚焦课程体系构建和师资队伍提升，实施项目化推进、清单式管理，通过家长学校示范校的建设带动全市家长学校的发展，切实提高家长的教育素质和家庭教育水平，打造教育现代化的家庭教育“济南品牌”。

（三）平台支撑、整体推进

建设并利用好“泉家共成长”家庭教育掌上服务平台、《泉城家庭教育报》融媒体平台和济南市教育资源公共服务平台“三个平台”，通过线上和线下的方式结合、传统媒体和新媒体的优势结合、自媒体和公共媒体的共建共享结合，不断丰富并多途径提供普及性家庭教育知识、各具特色的家校活动、家庭教育交流展示以及多主题、广覆盖、情境化的微课程。通过“人人皆学、处处能学、时时可学”的家长学习资源平台，全面提升家长教育理念、优化家庭教育生态、提高家长教育能力。

（四）点面结合、力求实效

强化市级统筹、区县推进、家校联动的家庭教育公益化资源供给，形成全市家庭教育指导工作“重点突出、各具特色、点面结合、整体推进”的格局。支持天桥区创办全国首个具有完备配套设施的区域性家长学校“天桥e家家长学校”，槐荫区系统打造“新时代背景下家校共育槐荫模式”，市中区擦亮“教育·家”品牌，实现家庭教育指导工作的私人订制。稳步推进千所标准家长学校、百所示范家长学校建设，开展“我的家教好故事”“智慧家长”评选、“家校共育成长未来”榜样、述说家史、“家访进万家，满意在教育”全员家访等活动。

三、主要创新点

（一）理念新。创造性地把科学理论融入区域家庭教育促进之中，家庭治疗中最有权威、最具实效、最为流行的家庭系统理论提出，家庭是具有“组织”的“系统”，内部元素彼此依存，形成了一个整体；系统运作模式是循环、多元的，而非线性的因果关系；家庭系统的良性运作是家庭成员身心健康发展的基础，据此我市首创“泉家共成长”（谐音“全家共成长”）家庭教育系统工程品牌。以家长学习家庭教育为开端，通过提升家庭系统的良性运作，促进亲子关系的和谐融洽及全家心灵世界的充盈成长，最终引导家庭教育实现“从关注孩子的成绩转向孩子的成长，从关注孩子个体转向寻找家庭成长动力”的两个转型。创造性的提出“共建、共识、共享、共育”的理念，以学校教育为主导，以“泉家共成长”为目标，统筹社会资源投入，完善家庭教育公共服务体系建设；做好过程性效果监测，不断加强指导服务的精准化水平，推动建设“有温度、有故事、有感动”的济南家庭教育新生态。

（二）路径优。创新家校社和谐共振路径，提升家校社教育合作效能。以“一个纲要、两个标准、三个平台”为路径，推进家校社协同育人共同体建设。聚力家庭教育的重点，首创区域家庭教育指导大纲，确立家庭教育的主要任务；找准家庭教育的接点，率先出台《济南市中小学（幼儿园）家长委员会建设与管理标准》和《济南市中小学（幼儿园）家长学校建设与管理标准》，确定框架规程，以此为工作指导规范拟制的《网上家长学校建设标准》在国家标准委员会官方平台“全国团体标准信息平台”正式发布，成为全国首个网上家长学校建设标准；保障家庭教育的落点，搭建“泉家共成长”家庭教育掌上服务平台、《泉城家庭教育报》融媒体平台和济南市教育资源公共服务平台，营造家长学习泛在环境。

（三）机制活。首创特色家校社协同育人机制，构建了运行灵活、覆盖城乡、以多元参与为特征的家庭教育指导服务体系，凝聚了家校社“三位一体”的育人合力。区域层面，建立“主导+调控”新型服务保障机制。运用主管部门行政引领和资源聚合优势，建立统筹联动协同推进机制。学校层面，构建“质量+特色”新型家校互动机制。通过课程实施、家委会建设、家长学校运行、家访教育开展等途径，提高家校沟通质量。家庭层面，建立“悦纳+成长”的新型亲子关系促进机制。指导家长以“接纳和关注”为亲子关系的起点、以“互动和共识”为亲子关系的表达，以“亲密+成长”为亲子关系改进的目标，切实提升家庭教育质量。

（四）样态全。基于“一校一品格、一校一特色”原则，遴选创建“百所家长学校示范校”并进行专项培育，通过创建遴选评审、中期评估指导、验收评估等，科学监测家长学校的创建和培育成效，促进形成家庭教育的多样化实践样态。基于百所家长学校的典型引领，推动建设千所“有标志标识、有组织架构、有师资队伍、有教学计划、有课程实施、有质量评价”的家长学校，全面提高家长学校的组织管理水平和质量，实现多元发展、百花齐放，助力家校共育水平和育人质量提升。

四、效益分析

(一)教育服务经济社会发展成效显著

全市城乡中小学（含中职）家长学校建设和学校家委会建设实现了全覆盖，近三年市区财政共投入3020余万元，有效整合多方优质教育资源，凝聚了家校社教育合力。教育服务质量明显提升，全市已有1343所学校开展家庭教育在线服务，721个名班主任工作室、德育观察团为家长提供咨询指导，开展家庭教育乡村行1273场，帮扶关爱困境儿童家庭10339个，支持帮助6507个家庭解决矛盾争端，课后延时服务学校覆盖率100%，食堂加配餐覆盖率100%，惠及100%有需求的家庭，解决了家长的后顾之忧，促进了社会的和谐稳定，优化了营商投资环境。全面落实家庭经济困难学生资助政策，投入3.05亿元资助困难儿童少年29.27万人，实现了“上学路上一个都不能少”。在全市党风政风行风正风肃纪民主评议中，市教育局从2018年的第40名提高到2020年的第6名。

（二）家庭教育质量明显提升

基于家长学校开发了高质量、多样化的家长课程和系列校本教材，每年每校家长必修课程的课时量至少达8课时，同时兼修学校因地制宜开设的分类、分层、特需、综合课程，显著提升了父母的教养水平，亲子关系更加融洽。依托济南市教育资源公共服务平台，提供富有特色的家庭教育交流展示和微课程，家长参与活动和交流分享明显增多。2021年组织主题教育活动5054个，家长累计提交作品数298017件，访问量达1746554次，显著增强了父母的教育效能感。依托济南融媒体首创《泉城家庭教育报》，分享家庭教育指导案例，日发行5万份，有效改善了家长的育人理念和养育技巧。全市中小学100%注册“泉家共成长”家庭教育掌上服务平台，家长注册数714353人，单日最高访问25369次，平均日访问18176次，使家长“学有渠道、人人受教”，有效普及了家教知识。开展家访活动1461225人次，召开家委会教育恳谈会5689次，形成了高质量监护联盟，家庭负担明显减轻，有效改善了家教家风。

（三）科学育人卓有成效

在“泉家共成长”系统工程品牌的影响下，家长教育满意度逐年提升，有效促进了学生的全面发展。山东省综评抽测的数据显示，济南市被抽测学校的家长满意度指数连续两年呈上升趋势；家长满意度指数高的家庭，孩子的学习成绩、身心健康、品德行为、兴趣爱好等方面的得分显著高于指数低的家庭。从学生体育达标率来看，第三方机构抽查的数据显示，家长和学校对学生体质健康的重视程度明显提高，近两年学生体质健康抽测的合格率、优良率、优秀率分别提升1.86、6.7与2.01个百分点。2019年以来，全市学生夏季高考一段线的上线人数每年上升5.7%；21位济南孩子学科奥赛逐鹿国赛挺起省队半壁江山；124名中职学子站上“技能大赛”省赛国赛领奖台。在良好的家庭教育引导下，孩子们更加阳光快乐了，更加健康向上了，更加自尊自信了，对于未来更有把握了……。

五、示范推广

（一）领导批示

市委市政府领导对家庭教育减负增效改革工作做出批示。今年3月，省政府办公厅对济南市家庭教育工作开展专题调研，省委省政府主要领导对济南市家庭教育工作做出批示“济南市在家庭教育改革方面的探索很有意义，值得总结推广”。

（二）相关部门或文件采纳典型经验

2020年秋季《济南市中小学（幼儿园）家长学校建设与管理标准（试行）》被省教育厅认可采纳并在全省发文推广。2021年“泉家共成长”工程品牌先后被“中国家庭教育高峰论坛”、“山东省家庭教育大会”等予以展示推广。全国家庭教育促进法起草组成员、教育部基础教育指导专委会委员、教育部课程中心等专家分别对济南家庭教育给出肯定。

（三）媒体报道

“泉家共成长”工程品牌被新华社、人民日报、中国教育报、中国教育改革情报等国家级与省级媒体报道227次。“泉家共成长”工程品牌还作为党的十八大以来山东教育的改革发展成就之一，在全省教育系统开展的“致敬品牌·献礼二十大”大型展示传播活动中，被山东省教育厅在新华网等媒体进行推广。

（四）理论研究成果发表情况

家庭教育相关研究成果62篇在《中国德育》《中小学管理》等学术期刊发表，产生了良好的社会反响。

六、下一步思考及重点工作

（一）再认当前形势，厘清使命职责。教育现代化、国际化进程加快，思想文化交流交融交锋日益频繁，社会价值观日趋多元多样多变，现代信息技术突飞猛进，对学生学习、生活和思想观念的影响越来越广泛，学生群体特点和个性需求更加鲜明。家庭成员的文化水平、道德准则、行为规范在潜移默化地影响着儿童少年的成长。孩子的成长不可能重来，我们“等不起”，必须想尽一切办法，保证孩子们“有学上”；学生每一天都在成长变化中，我们“慢不得”，必须遵循教育规律，保证孩子们“上好学”；每个孩子都牵连着家庭和社会，我们“坐不住”，必须关注群众所急所盼，保证教育“服好务”。家庭、学校和社区合作是教育现代化、民主化、个性化、科学化的必然要求，三者在促进未成年人全面发展中各具特色和优势。因此，我们应担负起引领家庭教育协同育人发展的重要功能，正向引导家长树立正确的育人价值观，为孩子的健康快乐成长服好务。

（二）明确工作任务，细化工作路径。结合党的十九届四中全会的《决定》提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”和“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”，将创新品格、盘实基础、主动作为紧密相连，引导全社会重视和支持家庭教育，进一步完善市区校三级管理机制，加强中小学家长委员会建设与管理，发挥好家长学校作用，强化家长家庭教育主体责任，统筹用好社会资源，做好家校社合育，形成政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的家庭教育工作氛围。助力实现两个转型，即：从关注儿童个体成长转型到家校携手共进，从关注学业表现到重建家教家风，帮助家长建立家庭治理理念，发挥家长主体作用，改进家庭生活，促进家庭幸福，实现儿童成长和家庭建设双重效应。

感谢您对教育事业的关心和支持，欢迎您继续对我市教育工作提出宝贵意见和建议。

                                       济南市教育局

                                     2022年7月6日