按照济南市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《济南市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》等要求，现将本单位2021年度普法工作履职情况报告如下：

       一、健全普法工作机制情况

（一）加强普法工作组织领导。市教育局党组高度重视法治建设工作，始终把法治工作作为加强干部队伍建设，提高行政执法能力，推动全市教育工作的重要手段来抓。落实法治建设第一责任人职责，成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组，分管领导任副组长，明确了责任处室和责任人。加强党对法治政府建设的领导，将推进教育法治、加快政府职能转变、依法行政、普法学法等法治建设内容，纳入年度工作目标，层层分解任务，细化工作措施，定期调度督查，确保各项工作落到实处。

（二）制定普法责任清单和普法规划、年度计划。坚持“谁执法谁普法”的普法责任制，制定年度干部师生法律知识学习计划和普法责任清单，明确普法工作的重点任务、重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任处室及负责人员、预期目标及完成时限等，将普法责任落实到处室、落实到个人。重点围绕党章党规、宪法、民法典、行政处罚法、教育法、教师法、民办教育促进法、山东省学前教育条例、山东省学校安全条例等，面向领导干部、学校、师生、社会开展普法宣传。

（三）加强普法队伍建设。

组建市级法治副校长人才库，共76人，印发《市级中小学法治副校长人才库名单》，在局网站公布，涵盖公检法司等有关单位法律专业人才。开展活动760余场，包含宪法宣讲、民法典宣讲、消防安全宣讲、校园欺凌防范宣讲等。

二、组织重点对象学法用法情况

（一）开展党委（党组）理论学习中心组学法活动4场次。主要活动具体情况：

1.2021年7月12日，开展党组理论学习中心组集体学习活动，市教育局总督学成刚领学，学习了关于全省城市基层党建全域提升攻坚第二次推进会暨党建引领城市网格化治理工作会议精神及我市贯彻落实措施的汇报。市教育局党组副书记、副局长陈爱民领学，学习了中央保密办、国家保密局《关于部分机关、单位微信泄密案例的通报》，进行了微信保密管理宣传教育。

2.2021年10月18日，开展党组理论学习中心组集体学法活动，邀请北京市盈科（济南）律师事务所行政诉讼法律事务部主任孙伟作行政处罚法专题培训。

3.2021年11月5日，开展党组理论学习中心组集体学法活动，邀请市中区检察院检察官，全省未成年人检察工作标兵，全省法治宣讲团成员张瑞冬作未成年人保护“两项制度”专题辅导。

4.2021年11月-12月，开展党组理论中心组集体学法活动，在线收看习近平法治思想专题培训班。

（二）组织开展国家工作人员学法考法活动8场次，其中法治讲座2场次，参与学习5万余人次，法律知识考试6场次，参加考试8500余人次。主要活动具体情况：

1.2021年1月，组织参加新《行政处罚法》专题学习考试，局机关47名行政执法人员参加，提升了执法人员对行政处罚法的理解和运用水平，提升了执法规范度。

2.2021年5月，组织参加全市行政执法听证主持人能力提升学习考试，局机关2名听证主持人参加，学习、考试行政执法听证相关法律法规。

3.2021年6月，组织参加全市2021年度公共法律知识更新培训考试，11名行政执法人员参加，提升了对行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规的理解和认识。

4.2021年7月，组织参加中国普法网微信公众号党内法规专项答题竞赛活动，重点考察相关党内法规，局机关和直属单位8000余人参加活动，有效提升了教育系统广大干部职工的党内法规知识水平。

5.2021年10月18日，举办行政执法人员宣誓暨行政处罚法专题培训，全市教育行政部门干部职工200余人参加活动，提升了教育部门工作人员依法行政的能力。

6.2021年10月，组织参加全市公共法律知识培训考试，局机关9人参加，进一步充实了局机关行政执法力量。

7.2021年11月4日，组织开展未成年人保护“两项制度”专题辅导，全市教育系统5万余名干部教职工参加，提升了教育部门和学校依法治校水平，更加有利于保障未成年人合法权益。

8.2021年12月，组织开展教育部门工作人员专业知识培训考试，重点考察教育领域法律法规、重要政策等，90余人参加，有效提升了机关工作人员的法治意识和素养。

三、开展普法宣传活动情况

（一）组织开展“12·4”国家宪法日等重要节点宣传活动9场次，受众100余万人次。主要活动具体情况：

1.2021年4月，组织开展优化营商环境法治宣传月活动，机关干部职工参加活动。

2.2021年5月，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，全市教育系统各级领导干部职工、师生等参加活动。

3.2021年5月-12月，组织开展第六届学生“学宪法讲宪法”系列活动，全市中小学生参加活动。

4.2021年9月，组织开展全市第七届中小学法治安全文化节活动，全市教育系统各级领导干部职工、师生等参加活动。

5.2021年12月4日，组织开展“青春力量 与宪同行——千所中小学同上一节宪法课”国家宪法日主题活动，全市中小学生参与活动。

6.2021年12月，组织开展教育系统国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动，全市教育系统各级领导干部职工、师生等参加活动。

（二）组织开展“法治进机关”“法治进学校”活动16场次，受众100余万人次。主要活动具体情况：

1.2021年1月，组织参加新《行政处罚法》专题学习考试，局机关47名行政执法人员参加，提升了执法人员对行政处罚法的理解和运用水平，提升了执法规范度。

2.2021年4月，组织开展优化营商环境法治宣传月活动，机关干部职工参加活动。

3.2021年5月，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，全市教育系统各级领导干部职工、师生等参加活动。

4.2021年5月，组织参加全市行政执法听证主持人能力提升学习考试，局机关2名听证主持人参加，学习、考试行政执法听证相关法律法规。

5.2021年5月-12月，组织开展第六届学生“学宪法讲宪法”系列活动，全市88万余中小学生参加活动，提升了学生的宪法法律意识和素养。

6.2021年6月，组织参加全市2021年度公共法律知识更新培训考试，11名行政执法人员参加，提升了对行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规的理解和认识。

7.2021年7月12日，开展党组理论学习中心组集体学习活动，市教育局总督学成刚领学，学习了关于全省城市基层党建全域提升攻坚第二次推进会暨党建引领城市网格化治理工作会议精神及我市贯彻落实措施的汇报。市教育局党组副书记、副局长陈爱民领学，学习了中央保密办、国家保密局《关于部分机关、单位微信泄密案例的通报》，进行了微信保密管理宣传教育。

8.2021年7月，组织参加中国普法网微信公众号党内法规专项答题竞赛活动，重点考察相关党内法规，局机关和直属单位8000余人参加活动，有效提升了教育系统广大干部职工的党内法规知识水平。

9.2021年9月，组织开展全市第七届中小学法治安全文化节活动，全市教育系统各级领导干部职工、师生等参加活动。

10.2021年10月18日，开展党组理论学习中心组集体学法、行政执法人员宣誓暨行政处罚法专题培训活动，邀请北京市盈科（济南）律师事务所行政诉讼法律事务部主任孙伟作行政处罚法专题培训，全市教育行政部门干部职工200余人参加活动，提升了教育部门工作人员依法行政的能力。

11.2021年10月，组织参加全市公共法律知识培训考试，局机关9人参加，进一步充实了局机关行政执法力量。

12.2021年11月5日，开展党组理论学习中心组集体学法暨未成年人保护“两项制度”专题辅导，邀请市中区检察院检察官，全省未成年人检察工作标兵，全省法治宣讲团成员张瑞冬作未成年人保护“两项制度”专题辅导。全市教育系统5万余名干部教职工参加，提升了教育部门和学校依法治校水平，更加有利于保障未成年人合法权益。

13.2021年11月-12月，组织参加习近平法治思想专题培训班，机关和直属单位工作人员参加活动。

14.2021年12月，组织开展教育系统国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动，全市教育系统各级领导干部职工、师生等参加活动。

15.2021年12月4日，组织开展“青春力量 与宪同行——千所中小学同上一节宪法课”国家宪法日主题活动，全市中小学生参与活动。

16.2021年12月，组织开展教育部门工作人员专业知识培训考试，重点考察教育领域法律法规、重要政策等，90余人参加，有效提升了机关工作人员的法治意识和素养。

四、开展以案释法工作情况

（一）建立完善以案释法制度。为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，落实教育部“推动学校依法治校依法办学能力提升攻坚行动”，精准对接学校依法办学的刚性需求，我局在官方微信公众号开设以案释法专栏，以实际案例助力中小学校长等“关键少数”群体强化法治思维，增强依法治校依法办学的能力和水平，推动教育法律法规和重要政策在“最后一公里”落地。

（二）发布典型案例情况。通过官方微信公众号发布等形式，发布普法依法治理典型案例6个。具体情况：

1.2021年7月8日，发布《孩子被罚跑，家长造谣获刑、教师体罚不当受处分，专家解读教育惩戒六要点》。

2.2021年7月15日，发布《特异体质学生在校死亡案件的启示》。

3.2021年7月19日，发布《5岁女童拉舞伴起身致其瘫痪，二审被判免责！审判长回应》。

4.2021年8月3日，发布《2名孩童水库溺亡，父母起诉索赔，法院判决：自负其责》。

5.2021年9月16日，发布《互联网时代该怎样保护学生隐私权》。

6.2021年12月7日，发布《实习期间未成年人未经允许私自外出出现意外，谁来负责？》。

（三）开展以案释法活动。深入山东省实验中学等单位，开展以案释法讲座3场次，参与100余万人次。具体情况：

1.2021年11月5日，邀请市中区检察院检察官，全省未成年人检察工作标兵，全省法治宣讲团成员张瑞冬作未成年人保护“两项制度”线上专题辅导。全市教育系统5万余名干部教职工参加，提升了教育部门和学校依法治校水平，更加有利于保障未成年人合法权益。

2.2021年10月18日，邀请北京市盈科（济南）律师事务所行政诉讼法律事务部主任孙伟作行政处罚法线上专题培训，全市教育行政部门干部职工200余人参加活动，提升了教育部门工作人员依法行政的能力。

3.2021年12月4日，在山东省实验中学组织开展“青春力量 与宪同行——千所中小学同上一节宪法课”国家宪法日主题活动，全市近100万中小学师生参与活动。

（四）组织案件旁听庭审活动。组织开展网上或现场旁听庭审活动3场次，参与100余人次。具体情况：

1.2021年9月6日，组织机关工作人员在线收看济南市市中区人民法院审理的周德林诉济南市市中区人民政府陡沟街道办事处行政诉讼案。

2.2021年10月11日，组织机关工作人员在线收看济南市历下区人民法院审理的庞永喜诉济南市历下区自然资源局、济南市历下区人民政府龙洞街道办事处、济南市历下区城市管理局行政诉讼案。

3.2021年11月18日，组织机关工作人员在线收看济南市历下区人民法院审理的张付忠诉济南新旧动能转换先行区管理委员会行政诉讼案。

五、推进法治文化建设情况

（一）建设法治文化阵地。推进青少年法治教育实践基地“校外支持系统”建设。目前我市建设模式为三类：一是自建基地，全市共4处，分别位于市中区、天桥区、莱芜区、济阳区；二是与检察系统共建。如高新区青少年法治教育基地、历城区检察院青少年法治教育中心、平阴县青少年法治教育服务中心等；三是依托社会资源命名的基地。如“三个一百工程”中确定百所法治教育实践基地，百所思政教学实践基地中的十分之一是法治实践基地。独立青少年法治教育基地具体情况如下：

济阳区“圆梦新时代·青少年爱国法治教育基地”，基地主要采取“一厅、一廊、一课堂、六篇章”布局设计。“一厅”：即青少年爱国法治教育基地序厅。“一廊”：即法治星空长廊。“一课堂”：即“向阳花开”青少年爱国法治小课堂。六个篇章从爱国到修德、到明法、到预防、警示、笃行，将爱国与法治深度融合，每个篇章图文并茂、内涵丰富、特色鲜明，彰显了新时代青少年爱国法治教育的特色，“六篇章”采用静态展示和动态体验相结合的方式，以图版案例、实物模型展示、视频播放、互动体验等形式，集趣味性、知识性、参与性和教育性为一体，并依托爱国法治小课堂，让青少年在寓教于乐中增强爱国意识树立法治思维，地址：济阳区致远学校。

莱芜区牛泉青少年法治教育基地，设计布局为“一廊一厅六篇章”,内容涵盖了法治教育篇、安全守护篇、预防犯罪篇、犯罪警示篇、励志筑梦篇及誓言做人篇六大主题教育板块，地址：莱芜区牛泉镇。

天桥区青少年法制教育基地(天桥区校园防欺凌教育指导中心），有“法治中国、禁毒教育、校园防欺凌、警钟长鸣、青少年教育、交通安全、模拟法庭”等几个板块，地址：济南第五十六中学。

市中区青少年法治教育基地，面积1200多平方米，投资700余万元建成。共分序厅、法治科普厅、识法互动厅、用法实践区和尾厅5个展区，包含了中国特色社会主义法治体系介绍、检察机关简介、未成年犯罪预防、模拟法庭、法治空间等多个展项。充分利用多媒体投影技术、增强现实技术、虚拟现实技术、人机互动、多人协作等方式，增加学习的趣味性，提升学生兴趣。地址：济南市市中区绕城高速南环线南、省道103东。

（二）创作法治文艺作品。创作法治作品500余个，其中制作普法微视频500余部。具体情况为：

2021年5月，市教育局组织举办第六届学生学宪法讲宪法系列活动，各学校学生积极参与，紧紧围绕宪法与法治等主题，深入挖掘宪法与法治的基本内容、主要精神、核心要义和重大意义，与国家发展、社会进步、改革进程、自身日常生活等紧密结合，通过录制演讲视频等形式，表达自己对宪法法治的理解和认识。活动期间，全市学生共创作宪法演讲微视频500余部。

（三）加强媒体普法宣传。在大众日报、济南日报、济南时报、济南广播电视台等新闻媒体进行普法宣传上百次，在局门户网站设立规范性文件、执法公示、双随机一公开专栏，市教育局微信、微博、抖音、快手等各类新媒体推送普法资讯或工作信息1500余条，受众4000余万人次。

济南市教育局

2022年2月23日