各区县教体局，直属各学校（含民办学校）、直属有关单位：

为贯彻党的十九届四中全会关于“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式”精神，根据《教育部办公厅关于公布“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区名单的通知》（教基厅函〔2020〕24 号）有关要求，结合国家、省、市《教育信息化2.0行动计划》，加快推进济南市“国家级信息化教学实验区”建设，现将《济南市“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区实施方案》印发给你们，请加强组织领导，积极宣传引导，认真贯彻落实。

济南市教育局

2021年7月6日

（此件公开发布）

济南市“基于教学改革、融合信息技术的

新型教与学模式”实验区实施方案

为贯彻党的十九届四中全会关于“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式”和《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件精神，根据《教育部办公厅关于公布“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区名单的通知》（教基厅函〔2020〕24 号）有关要求，结合国家、省、市《教育信息化2.0行动计划》，加快推进济南市“国家级信息化教学实验区”建设，制定本实施方案。

一、 总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，聚焦破解“减负提质增效”难题，探索新形势下将信息技术全面融入教学过程的路径、方式和方法，以教育信息化服务学生学习、服务教师改进教学、服务全面提高教育质量，促进学校育人模式转型和区域内学校共同发展，推动实现教育现代化。

（二）工作目标

通过建设教育新型基础设施，创新“平台+学校”服务模式，实现国家级信息化教学实验区教育教学全链条、多维度、多层级大数据收集、应用和治理创新，形成基于大数据分析驱动下的“精准教、精益学”，在“减负增效提质培优”和区域教育质量整体提升方面走在全国前列。

到2022年，建成开放、协同的新时代“互联网+教育”服务体系，形成以智能技术、大数据和智慧服务为支撑的教学新模式和教育发展新格局，为基础教育高质量发展提供济南“样本”。

二、实验方向

以“1+5”体系为基础，推动信息技术与教育教学的深度融合，推进教与学模式变革，呈现教育发展新样态。

——“1”个核心平台：大力推动教育新型基础设施建设和应用创新，以济南教育在线平台项目驱动教育供给侧结构性改革，建设数字孪生学校，打造信息技术助推区域教育高质量发展的先行示范区。

——“5”个重点方向：大规模知识图谱的构建和应用；高质量数字教育教学资源建设和共享；基于信息化、序列化、数据化的新型教与学模式创新实践；大数据分析驱动下的全学段、全学科精准教学和减负增效提质培优；形成“数字教育产业+人工智能”融合发展的新业态新模式。

三、重点任务

根据教育部2021年工作要点关于“推进教育新型设施建设，研究构建高质量教育支撑体系”，加快建成新时代高质量教育支撑和服务体系，推进国家级信息化教学实验区先行示范和创新实践工作。

（一）教育新型基础设施建设

运用云计算、物联网、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术建设现代化教育新型基础设施。

1.构建知识图谱。由济南市教育教学研究院牵头，依托山东省教育科学研究院及高水平专家团队，构建专业、权威的小初高全学段、全学科可视化知识图谱，夯实智能教育基础，为开展大规模因材施教提供支撑。

2.搭建技术底座。基于公有云新型基础设施，打造多云协同的教育信息化融合应用场景能力，构建强大的业务中台和数据中台，在智慧教学、3R（AR/VR/MR）、视频服务、大数据、智能物联、云安全、区块链等方面形成领先、实用的数字教育解决方案。

3.组建数据底库。建立市级统一的教育数据中心，制定济南市教育大数据标准，统一元数据管理，推动济南教育相关参与者“一人一号一脸”的实名认证，实现市、区（县）各级各类教育云平台与校级应用的“线上一网通办，线下一脸通行”和“一人一数一源”。具备向学校、社区、教育行政部门提供趋势研判、行政决策、应急管理、办学评价等信息服务能力，为济南教育治理体系和治理能力现代化奠定基础。

（二）济南教育在线平台建设和普及应用

4.建设济南教育在线平台。基于教育新型基础设施，将济南教育在线平台打造为集教学工具、学习资源、数字能力、数据服务为一体的智慧教育支撑平台，为学校、师生和相关参与者提供专业、便捷、低成本的SAAS（Software-as-a-Service，软件即服务）服务。

5.建设数字孪生学校。推动学校以济南教育在线平台为基础，加快数字孪生学校建设，推进数字孪生学校与实体学校全方位、全链条、全场景深度融合，创建泛在学习环境、创新教与学模式、共享智慧教育服务，构建未来教育新生态。

6.普及泉城智慧教育服务终端。以“一端全办、智慧融合、开放协同”的理念，普及智慧教育服务终端进入、融入全市学校教学场景和管理活动，创新服务供给，让每一名学生在学情画像、心理服务、课后服务、资源匹配、活动参与等方面享受专业、优质、公平的服务。

（三）数字教育教学资源建设

7.成立网络教育制作中心。依托济南市教研院，组建教育教学资源开发建设专业团队，建立教育教学资源录制的标准和规范，建成基于教育城域网和互联网，市校协同、分散创生、集约制作的体系和机制，服务数字教育教学资源低成本、高质量、专业化、规模化建设。

8.推进教育数字资源建设和应用。根据建设高质量教育体系和教育部等五部门《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》（教基〔2021〕1号）等文件要求，率先建成基础教育全学段高质量数字化教育资源，为完善新型“教”“学”模式，满足学生个性化、多样化、多重需要提供资源、内容和数据支撑。

——建立完善教育教学数字化资源建设共享的长效机制，将数字资源建设纳入教学常规工作，按照国家新课程标准，统筹市、区（县）、校三级建成全学段、全学科、多层次、全要素的“教”“学”基础性、多样化、数字化资源，鼓励、引导有条件的学校建设示范引领、特色鲜明的校本化数字资源。

——聚焦学生个性化发展、全面发展的需求和痛点，按照“政府主导、社会参与、竞争提供、择优遴选”的原则，开发建设多样化、可选择的创新性、拓展性、融合性数字课程资源，促进市场化资源和服务与学校教育教学的线上线下融合、校内校外融通。

——推动学校和教师运用济南教育在线平台，将数字资源融入教学活动，以“一师一优课”等活动为抓手，加快生成一批数字化教学案例库，促进教学组织方式重构和教学方法创新。

（四）信息化教学实验区（县）、示范校遴选和共同体打造

9.遴选首批实验区（县）、示范校。在全市遴选5个工作发展基础好、改革创新意愿强的区（县），围绕课程改革、教学改革、考试评价改革等关系教育教学质量的关键环节，聚焦人才培养模式、育人方式的创新与改革，推进区域加快实验探索，提升育人的质量水平、创新服务业态。

面向全市中小学，从城市、城郊和农村三种类型不同层次的学校中，遴选30所改革动力足、创新能力强的学校作为开展实验区探究与实践工程的首批示范校，围绕课堂改革、学生数字化学习与创新能力提升、教师信息化教学素养提升、学校管理能效提升、减负增效提质培优、数字化校园（智慧校园）建设等方面加强创新实践。

10.打造新型教与学模式创新实践共同体。以济南市“领航学校、特色学校、新优学校”市级培育校为依托，推动创新能力强、实验基础好的优质学校，聚焦关键项目互助成长，与有共同发展意愿的学校组建新型教与学模式创新实践共同体，联合开展创新实践和相关研究。专项支持薄弱校、城郊校与优质学校成立信息化教学创新实践共同体，开展区域教学课堂教学协同创新实践。

（五）新型教与学模式创新实践

11.推进学校课堂教学方式变革。推动国家级实验区示范校基于济南教育在线平台，探索以“互动式”“启发式”“探究式”“体验式”“研究性学习”“项目学习”“STEM教学”等模式开展教学设计，通过大数据的采集、分析与学情反馈，实施精准教学，提高教学质量与效率。探索建立以学习结果、学习过程和学习特征为核心的评价模型，构建科学的教学质量评价体系，通过以评促建、以评促改，推进信息化教学改革走深走实。

12.促进学习方式变革。推进技术支持下的个性化学习，基于济南教育在线平台，为全市中小学生构建覆盖学习探索、过程体验、成果表达、反馈评价的学习环境，通过学习进展、学习效果、学习特征、能力倾向、兴趣爱好等指数聚合分析，建立基于学生数字画像的学习路径规划，推动从“被动接受式习得”到“自适应学习”转变，让每个学生在主动学习中成长成才。

13.组建优秀教学活动案例库。推动全学段各学科基于济南教育在线平台进行教与学活动设计和新型教与学模式常态化实践创新。开展市级优秀教学案例征集评选活动，展示和推广实验区教育教学改革成果。

14.探索利用3R（AR/VR/MR）技术推动教学应用创新。推动AR/VR可视化、交互式技术服务教育，建设优质、特色的AR/VR “知识点”课件资源。推动3R（AR/VR/MR）资源在教学中的应用，丰富学习体验，提升教育效果。

15.推动移动学习工具标准制定。以省级标准化试点项目建设为契机，根据国家、省关于学生手机、平板进校园、未成年人视力保护的有关规定和国家、省、市教育信息化2.0行动计划、国家信息化教学实验区有关要求，依托省标准化研究院、驻济高校及科研院所开展移动学习工具标准化建设，加快研究制定国内首个移动学习工具标准，为数字时代学生使用可管、可控、绿色、健康的移动学习工具、享受优质教育服务创造基础条件。

（六）大数据分析驱动下的精准教学和减负增效提质培优

16.以学情大数据应用推动区域教育质量整体提升。成立济南数字教研中心，打通全学段全链条数据，推动作业、检测等学情数据与市级学情大数据分析系统融通，整合教学活动数据、教学管理数据、教师发展数据等全维数据集成，完善数据链条和结构、丰富数据维度和内涵，提升学情数据分析能力，为区域教育创新发展提供支撑。

17.创建全链条数据分析驱动的高质量学科教研范式。运用大数据技术，建立市、区（县）、校三级学科教学情况和问题分析模型，构建小初高贯通、校区市连通的学生学科发展评价体系，探索基于问题设定教研主题和制定各类学校薄弱学科提升计划，促进区域课程实施质量整体提升。

18.推动教学大数据治理创新。普及学情大数据分析服务。推动师生统一身份认证，推进学校在官网、官微接入学情大数据分析系统，引导学校运用学情大数据开展教学质量诊断，加强在教师考核、评优、职称评定等方面的应用，实现大数据分析驱动下的师生充分发展。

（七）教师和教育管理者的数字胜任力提升

19.大力提升学校管理者数字化胜任力。开展中小学校长信息化素养培训，引领校长主动适应信息化、数字化时代变革，形成主动利用恰当信息技术解决问题的意识，不断提升数据意识和治理创新能力，将数字胜任力列入校长考核内容。

20.开展教师智能教育素养提升培训。开展项目学校教师全员培训，推进教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，建立教师数字画像，发现高潜能教师，推动教师积极运用人工智能技术改进教育教学，创新人才培养模式。

四、保障措施

（一）强化组织领导，建立高效精简的工作协调机制

成立实验区工作领导小组，明确工作职责，定期调度工作，听取专家意见，研究和解决教学应用、资源供给、建设运维、政策配套、经费投入、工作推进等问题。各区县各学校根据实验区工作安排，分解任务，分类推进，在特色培育、试点立项等方面上下联动、横向协同，共同推动实验区工作进展。

（二）创新“有效制度供给”，助推教学模式改革

为激励各学校、教师开展信息化教学改革实验和课题研究工作，安排专项资金对实验项目采取配套和奖励方式进行支持，建立行之有效的激励机制，研究制定教师及其他人员在优质数字教育资源创建中的知识产权保护和合规取酬相关政策，为积极参与数字资源建设和应用的教师及相关参与者，创造良好的法治环境。

（三）组建专家智库，全面助推教育信息化发展

建立济南市教育信息化发展研究高端智库，邀请国内外知名高校教育信息化专家学者、创新政策研究专家学者、人工智能和教育信息化领域专家、企业家参与建设具有国际高水准的教育信息化智库。

（四）加强推广应用，提升教育信息化应用普及水平

按照试点先行、重点突破、分步实施、有序推进和各具特色、百花齐放的原则，推动区域和学校运用信息化开展中小学育人模式创新实践。充分发挥试点示范作用，开展经验交流，编发典型案例，加强宣传引导。定期组织开展优秀学校、优秀教师案例总结、分享和交流，对好的经验做法，通过扩大试点范围等方式进行复制推广，加速课堂教学方式变革成果转化，提高成果应用的覆盖面和规模效益。